強治理 上海PM2.5年均值2027年或降到25微克/立方米
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?近日，國際環保組織綠色和平發起的“治理大氣污染——能源政策路線圖”討論會在京舉行。德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿認為， 通過強有力的治理手段，上海PM2.5年平均濃度值到2027年能夠下降到25微克/立方米。（中國發展門戶網 焦夢攝） |
中國網/中國發展門戶網訊 （記者 焦夢 實習生 鄭之鈺）近日，國際環保組織綠色和平發起的“治理大氣污染——能源政策路線圖”討論會在京舉行。德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿認為， 通過強有力的治理手段，上海PM2.5年平均濃度值到2027年能夠下降到25微克/立方米。
據他介紹，根據上海市環境監測中心網站公布的數據及上海地區學者的研究結果估算，近年來上海市PM2.5年平均值估計為60微克/立方米，而按照國家規劃，上海在2020年將成為國際金融中心，而現在世界其他國際金融中心如紐約、倫敦、東京、新加坡、香港等城市的PM2.5年均值僅為20微克/立方米。
馬駿認為，上海建設國際金融中心需要清潔的大氣環境，才能吸引流動性大、生活質量要求高的金融人才常駐。他向記者講述了他與一些國際金融人才交流時一段令人深思的經歷。“我在香港開會時曾和一些外資金融機構的首席代表和行長聊天，我問他們說如果公司要把你調到上海去做首席代表，你去不去。一個人說至少給我增加25%的薪水我才會考慮。另一個甚至說我死也不去，這是為什么？”可以看到，上海的空氣質量好壞對國際金融人才的吸引有著重要的影響。同時他表示，上海PM2.5年均值25微克/立方米的目標并非不切實際，15年后上海人均GDP將達到4萬美元，超過世界經濟合作與發展組織（OECD）國家的目前平均水平 ；而目前OECD國家的PM2.5年均值僅為17微克/立方米。
馬駿認為結構性問題是現今上海空氣難以達標的主因。現在上海存在以下五大結構性問題：
一是重工業比重過高，占GDP的比重約為25%，這一比例遠遠高于全球其他國際金融中心和國際大都市。
二是汽車保有量的增長速度過快，年均增長速度在8%左右。
三是地鐵占居民出行比率太低，僅占居民出行比率的25%左右，而世界其他主要國際金融中心的這一比例平均達到70-80%。
四是清潔能源占能源消費的比重太低且增長太慢。
五是船舶貨運結構粗放、吞吐量增速快、污染強度高，目前仍有上升趨勢。
他建議上海應進行經濟結構大調整，將重工業占GDP比重從當前的25%降低到10%以下，將鋼鐵石化等污染設施遷出上海，并大幅提高服務業的比重。“上海2012年服務業增加值占GDP之比首次超過60%，目前主要發達國家服務業平均約占80%左右。上海有條件在十五年后將服務業比重提高到75%。”
為實現2027年年平均PM2.5值25微克/立方米的目標，上海還應改進汽車牌照拍賣制度和（或）開征擁堵費，把未來15年的年均汽車保有量增長率控制在2%，將牌照拍賣收入和擁堵費收入用于支持地鐵建設和支持新能源汽車。另外，在15年內將上海軌道交通總長度提高至1200公里，大幅提高清潔能源消費比例等有力措施，并加大PM2.5污染的末端治理。