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公益訴訟改革 攻堅(jiān)生態(tài)領(lǐng)域

發(fā)布時(shí)間: 2015-07-26 13:54:53  |  來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)  |  作者: 彭波  |  責(zé)任編輯: 焦夢(mèng)
關(guān)鍵詞: 劉國(guó)芳 行政公益訴訟 檢察機(jī)關(guān) 生態(tài)資源 改革試點(diǎn)

6月16日,最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有關(guān)情況及典型案例。2014年1月至2015年4月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人10084人、起訴28707人;查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件489件581人,查辦瀆職犯罪1123件1582人;監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送破壞環(huán)境資源類案件1866件2229人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠茐沫h(huán)境資源類案件1639件1984人。

最高檢新聞發(fā)言人肖瑋表示,近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)不斷加大打擊破壞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事犯罪的力度,嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪。針對(duì)破壞生態(tài)資源案件開(kāi)通了“綠色通道”,對(duì)犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的案件,提前介入偵查,依法快捕快訴,對(duì)社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的重特大案件,依法從重打擊。

去年9月,騰格里沙漠曝光污染環(huán)境系列案,內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等多家企業(yè)私設(shè)暗管,將未經(jīng)處理的污水排入沙漠腹地,對(duì)騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。案發(fā)后,最高檢聯(lián)合公安部、環(huán)保部等組成督辦組,趕赴內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)、甘肅武威三地督導(dǎo)案件辦理。偵監(jiān)廳、公訴廳和瀆檢廳均將此案列為重點(diǎn)掛牌督辦案件。內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅三地檢察機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴職能,對(duì)涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪開(kāi)展立案監(jiān)督,對(duì)案件涉及的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)工作人員涉嫌瀆職犯罪案件依法開(kāi)展調(diào)查。截至目前,已有寧夏中衛(wèi)市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)利俊成、中衛(wèi)市環(huán)保局環(huán)評(píng)科負(fù)責(zé)人劉國(guó)芳、武威市涼州區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)林興述、涼州區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)兼環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)文武等多人被立案?jìng)刹椤?/p>

今年3月,最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”。目前第一批掛牌督辦的12起涉嫌污染環(huán)境犯罪案件中,天津、遼寧、江蘇、浙江等地檢察機(jī)關(guān)辦理的10起案件已取得明顯進(jìn)展,多名涉案犯罪嫌疑人被依法批準(zhǔn)逮捕、提起公訴,3起案件已經(jīng)作出有罪判決。第二批掛牌督辦的11起案件也即將下發(fā)。最高檢偵查監(jiān)督檢察廳副廳級(jí)檢察員劉慧玲表示,當(dāng)前專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)還存在著地方保護(hù)主義,行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作不順暢,辦案費(fèi)用高、耗時(shí)長(zhǎng)、進(jìn)展緩慢等問(wèn)題,“下一步,偵查監(jiān)督廳將制定掛牌督辦案件的具體辦法,防止只掛不督、只掛不辦、督辦不力的現(xiàn)象發(fā)生。”

前不久,中央深改小組審議通過(guò)了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》,近期最高檢將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展為期兩年的提起公益訴訟改革試點(diǎn)工作。對(duì)此,最高檢民行廳副廳長(zhǎng)呂洪濤表示,檢察機(jī)關(guān)在提起公益訴訟改革中,將牢牢抓住公益核心,民事公益訴訟的案件范圍為檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的案件;行政公益訴訟的案件范圍為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為,造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的案件,試點(diǎn)期間以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。

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