環(huán)保部有關負責人近日向媒體通報，為了增強新修訂的《環(huán)境保護法》確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定的操作性，環(huán)保部正在抓緊制訂一系列符合實際、程序完備、便于操作的實施細則，并將于年內印發(fā)。待明年1月1日新法實施后，環(huán)保部門將對環(huán)境違法行為打出一套有力的“組合拳”。

據(jù)了解，為更好地征求公眾意見，增強全社會的環(huán)境守法意識，環(huán)保部將正在制訂中的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》等4個配套文件向全社會公開征求意見。4個文件依據(jù)《環(huán)境保護法》、《行政強制法》的法律，適當引入了《水污染防治法》等環(huán)保單項法的有關規(guī)定，著重明確有關規(guī)定的適用范圍，系統(tǒng)規(guī)定了調查取證、審批、決定、執(zhí)行、解除、兩法銜接以及檢查監(jiān)督等執(zhí)行程序，力求既保證行政執(zhí)法的剛性，同時保障行政相對人的合法權益不受侵害。其中，《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》力求破解以往“守法成本高、違法成本低”的老大難問題，適用范圍重點放在打擊未批先建、久試不驗、規(guī)避監(jiān)管等違法排放污染物的行為。

此外，為防止執(zhí)法部門自由裁量權過大等易導致執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生，辦法對實施程序、處罰期限、計罰方式等作出了比較明確的規(guī)定。《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》細化了環(huán)保部門如何使用查封、扣押這一行政強制措施的標準。《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》對調查取證、審批、決定、送達、實施、解除、后督察等程序進行了規(guī)范要求。《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》對信息公開主體和范圍、公開方式、建立信用評價制度、強制公開、法律責任、獎勵等做出了明確要求。