國家突發環境事件應急預案（全文）
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國務院辦公廳關于印發
國家突發環境事件應急預案的通知國辦函
〔2014〕119號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經國務院同意，現將修訂后的《國家突發環境事件應急預案》印發給你們，請認真組織實施。2005年5月24日經國務院批準、由國務院辦公廳印發的《國家突發環境事件應急預案》同時廢止。
國務院辦公廳
2014年12月29日
（此件公開發布）
國家突發環境事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級
2 組織指揮體系
2.1 國家層面組織指揮機構
2.2 地方層面組織指揮機構
2.3 現場指揮機構
3 監測預警和信息報告
3.1 監測和風險分析
3.2 預警
3.3 信息報告與通報
4 應急響應
4.1 響應分級
4.2 響應措施
4.3 國家層面應對工作
4.4 響應終止
5 后期工作
5.1 損害評估
5.2 事件調查
5.3 善后處置
6 應急保障
6.1 隊伍保障
6.2 物資與資金保障
6.3 通信、交通與運輸保障
6.4 技術保障
7 附則
7.1 預案管理
7.2 預案解釋
7.3 預案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》及相關法律法規等，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我國境內突發環境事件應對工作。
突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。
核設施及有關核活動發生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務院《大氣污染防治行動計劃》等有關規定執行。
1.4 工作原則
突發環境事件應對工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發環境事件發生后，地方人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。
1.5 事件分級
按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發環境事件分級標準見附件1。
2 組織指揮體系
2.1 國家層面組織指揮機構
環境保護部負責重特大突發環境事件應對的指導協調和環境應急的日常監督管理工作。根據突發環境事件的發展態勢及影響，環境保護部或省級人民政府可報請國務院批準，或根據國務院領導同志指示，成立國務院工作組，負責指導、協調、督促有關地區和部門開展突發環境事件應對工作。必要時，成立國家環境應急指揮部，由國務院領導同志擔任總指揮，統一領導、組織和指揮應急處置工作；國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。國家環境應急指揮部組成及工作組職責見附件2。
2.2 地方層面組織指揮機構
縣級以上地方人民政府負責本行政區域內的突發環境事件應對工作，明確相應組織指揮機構?？缧姓^域的突發環境事件應對工作，由各有關行政區域人民政府共同負責，或由有關行政區域共同的上一級地方人民政府負責。對需要國家層面協調處置的跨省級行政區域突發環境事件，由有關省級人民政府向國務院提出請求，或由有關省級環境保護主管部門向環境保護部提出請求。
地方有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發環境事件應對工作。
2.3 現場指揮機構
負責突發環境事件應急處置的人民政府根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統一指揮。