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2013年12月16日16:41 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

??? 中國發展門戶網訊 (實習生 楊霄霄) 中國人民銀行網站日前發布了《2012年福建省金融運行報告》，報告列舉了各項2012年福建省主要經濟金融指標。報告中指出，福建省沙縣金融制度改革取得了積極成效。

2011 年 12 月福建三明沙縣獲中國人民銀行、農業部等部委批準為全國 6 個農村金融制度改革試驗區之一。中國人民銀行各級機構上下聯動，合力推動沙縣農村金融制度改革，指導沙縣按照“扶持三農、服務縣域、先易后難、突出特色”的原則，選擇實施農村金融制度改革“5432”工程，即在完善金融組織體系上選擇籌建農村商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、村級融資擔?；稹⑥r村資金互助社等 5 類組織形式；在金融產品創新上選擇打造農村住房貸款、土地流轉項目貸款、訂單農業貸款、農民專業合作社貸款等 4 個支農信貸產品；在延伸金融服務上努力實現農村基礎金融服務、農戶經濟檔案建檔、農戶信用評級等 3 個“全覆蓋”；在金融生態環境建設上致力打造民間融資管理服務平臺、金融知識宣教平臺等兩個平臺，為改革保駕護航。

沙縣農村金融制度改革取得了積極成效。一是農村金融服務體系漸趨完善，沙縣渝農商村鎮銀行正式開業；全縣設立了 6 家村級融資擔?；?，基金規模 455 萬元，已為 110 戶農戶提供貸款擔保 781 萬元；率先設立為農村土地流轉項目貸款提供擔保的沙縣沃土農業擔保公司，為全國首創。二是金融創新穩健推進，率先在全國探索設立源豐農村土地承包經營權信托有限公司，搭建農村土地流轉的公共服務平臺，并在此基礎上嫁接金融機構土地流轉項目貸款服務，截至 2012 年末，沙縣土地流轉超過 60%，金融機構累計發放土地流轉項目貸款超過 1 億元；統規統建農村住房項目建設貸款和農民購房按揭貸款成功試水，累計發放貸款 2183 萬元；依托農業產業化龍頭企業的“1+N”訂單農業貸款累計為 270 多戶農戶提供貸款 1.06 億元。三是農村基礎金融服務實現普惠，全縣 171 個建制村全部設立助農取款服務點，農村基礎金融服務實現“不出村”。四是農村信用體系建設有效推進，全縣農戶經濟檔案及信用等級評定實現“全覆蓋”，“信用評定”逐漸成為支持農村經濟發展的“金鑰匙”。

沙縣農村金融制度改革的示范效應開始顯現，福建省政府在沙縣召開創新農村金融服務現場經驗交流會，并出臺《關于進一步加強農村金融服務十條措施的通知》，對全省農村金融服務形成良好促進。 沙縣農村金融制度改革實踐對深化農村金融創新的啟示。一是重視整合政府政策資源。農村金融改革是系統性工程，沙縣成立了以縣長為組長，金融、發改、經貿、農業、法院、稅務、國土、住建等多部門參加的農村金融制度改革試驗區工作領導小組，為農村“金改”提供了機制保障。二是重視以農村信用體系建設為基礎推進改革創新。風險防控是各項改革創新可持續發展的生命線，沙縣在改革初期就將農村信用環境建設作為重要基礎工作來抓，以“征信+擔保+信貸”模式推進創新，取得實效。三是重視發揮農村基層組織的功能作用。村委會等農村基層組織具有信息優勢，沙縣在農村金融改革創新中高度重視發揮村級基層組織金融協管員、宣傳員的角色，村委會在農村信用體系建設和村級擔?；鸾M建中發揮了積極作用。四是重視因地制宜推進改革創新，沙縣針對當地居民外出經營小吃業，土地流轉需求旺盛和離三明城區近，城鎮化速度快的實際，因地制宜選擇農村土地流轉項目貸款和統規統建農房建設和按揭貸款作為創新切入點，創新因此更具生命力。沙縣“金改”的實踐表明，只要制度設計合理、政策引導有力，中等發展水平或欠發達縣農村金融改革發展作為空間巨大。

 

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