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2013年12月09日09:22 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發展門戶網訊 (實習生 楊霄霄) 中國人民銀行網站日前發布了《2012年貴州省金融運行報告》，報告列舉了各項2012年貴州省主要經濟金融指標。值得一提的是，2012 年，貴州省人民銀行系統結合村鎮銀行資本實力弱、資產規模小、不滿足信用方式發放支農再貸款的條件等問題，首次創新運用“存單質押”方式對其發放支農再貸款，推動其發揮支持“三農” 作用，取得了較好效果。

一、積極創新，探索支農再貸款發放新模式

一是謹慎試點，盤活資源。對全省村鎮銀行經營情況、主要業務品種、資產負債構成等情況深入調研，針對村鎮銀行資產結構中存放同業金額較大、債券等投資為 0、固定資產規模很小的現狀，在全省 20 家村鎮銀行中選取 2 家支農作用發揮較好、內部管理規范、資金缺口較大的村鎮銀行，開展存單質押再貸款試點，創造性地把村鎮銀行在其他商業銀行的定期同業存放作為支農再貸款的質押品。

二是引入保證，確保安全。針對存單可能出現被掛失或提前支取的情況，加強與村鎮銀行及其存單第三方金融機構之間的溝通協調，引入第三方金融機構為其開戶證實的協議承諾，即人民銀行在收到村鎮銀行提出存單質押申請支農再貸款后，向第三方金融機構發出《單位定期存單確認函》，要求第三方金融機構出具《單位定期存單確認書》，并承諾承擔因質押物失效導致支農再貸款可能出現的損失，確保質押存單與支農再貸款金額、期限等相匹配。

三是完善制度，規范管理。及時修訂完善《中國人民銀行貴陽中心支行支農再貸款管理實施細則》，對申請存單質押再貸款的村鎮銀行，建立“事前綜合評估—事中監測檢查—事后考核評價”機制，規范支農再貸款管理。

二、促進共贏，引導村鎮銀行支農服務取得實效

一是保障了人民銀行債權的安全。引入支農再貸款的擔保機制，確保了人民銀行債權的安全，同時由于存單質押方式符合村鎮銀行的資產結構特點，具有很強的可復制性和可操作性，愿意使用存單質押方式申請支農再貸款的村鎮銀行越來越多。

二是盤活了村鎮銀行的資產。以存單質押方式發放支農再貸款解決了村鎮銀行由于存貸比不達標制約信貸投放和存放同業款項居高不下造成的資金“脫農化”和“非貸化”問題，盤活了村鎮銀行的資產，有效引導村鎮銀行加大對實體經濟的支持。2012 年末，使用支農再貸款的村鎮銀行各項貸款余額占全部資金運用的 45.4%，同比提高 4.3 個百分點，且高于全省村鎮銀行平均水平 4.4 個百分點。

三是提高了村鎮銀行的支農服務水平。2012 年，使用支農再貸款的村鎮銀行新增涉農貸款占其全部新增貸款的比例達到 93.1%，高于全省村鎮銀行平均水平 6.2 個百分點。

三、完善機制，推動村鎮銀行擴大涉農信貸投放

下一步，中國人民銀行貴陽中心支行將進一步完善支農再貸款的抵（質）押擔保機制，探索拓寬支農再貸款抵（質）押物范圍，對符合條件的村鎮銀行及時給予支農再貸款支持，引導村鎮銀行將更多信貸資金投向“三農”領域，進一步提高村鎮銀行的支農服務水平。

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