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(三)基本原則。
一是以省為主,加強統籌。按照“省負總責、縣抓落實、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求,省級人民政府對本行政區域內教育扶貧工程負總責,把教育扶貧納入經濟社會發展戰略和總體規劃,統籌各方面資源,加大教育扶貧工程的實施力度。
二是以人為本,尊重群眾。圍繞“人人受教育,個個有技能,家家能致富”的要求,著力解決群眾最關心最直接最現實的問題,讓廣大人民群眾真正得到看得見的實惠。工程實施的重大政策和關鍵環節要充分尊重群眾意愿,做好政策解釋和引導工作,確保工程有序穩步推進。
三是改革創新,加快發展。針對制約貧困地區教育發展的瓶頸因素和關鍵領域,加大改革力度,著力破除制約發展的體制機制障礙,深化人才培養模式改革,調整培養結構,加快發展步伐。
四是因地制宜,分類指導。結合各個片區的實際情況,確定教育扶貧工程的重點任務和政策范圍,做到“一區一策,一省一策”,不搞“一刀切”。根據各級各類教育的特點,實事求是確定規劃目標,落實政策措施,科學組織實施。
五是規劃引導,分步實施。加強與國家主體功能區規劃、集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃相銜接,推動片區人口和勞動力通過教育向重點開發區和優化開發區轉移。制定教育扶貧工程的實施方案和年度計劃,明確重點,分步實施。
(四)實施范圍。
實施教育扶貧工程的范圍為《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》所確定的連片特困扶貧攻堅地區,具體是:六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的片區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州。
二、主要任務
(一)全面加強基礎教育。
1.切實鞏固提高義務教育水平。進一步加大片區義務教育投入力度,推進義務教育階段學校標準化建設。農村義務教育學校布局要保障學生就近上學的需要。改善保留的村小學及教學點,特別是改善邊境一線學校及教學點基本辦學條件。完善農村義務教育薄弱學校教學用房、學生宿舍等附屬設施,加強圖書、教學儀器設備、多媒體遠程教學設備和體育衛生、藝術教育器材的配備。進一步強化中小學幼兒園安全管理。開齊開足中小學課程,全面實施素質教育。切實保障特殊困難地區學校正常運轉。對片區不足100人的小規模學校(含教學點)按100人核定公用經費補助資金,特別是要加大地處高原或寒冷地區的小規模學校(含教學點)公用經費保障水平,確保學校正常運轉。
2.加快發展學前教育。根據片區自然環境、適齡人口分布等情況,做好當地學前教育規劃。按照“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的原則,充分利用中小學布局調整的富余資源及其他資源發展學前教育。在鄉鎮和人口較集中的行政村建設普惠性幼兒園,在人口分散的邊遠地區設立支教點、配備專職巡回指導教師,形成縣、鄉、村學前教育網絡。
3.推動普通高中多樣化發展。民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃優先支持片區普通高中教育。改善普通高中的辦學條件,加強圖書館(室)、實驗室、體育場所建設和教學儀器設備配備。支持片區推進人才培養模式多樣化,鼓勵普通高中辦出特色、促進學生全面有個性地發展。