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三、重點工作和保障措施
(一)抓住一個龍頭。
1、以強化和完善扶貧開發工作責任制落實為龍頭和抓手,狠抓扶貧開發各項工作的落實。嚴格組織實施《廣西壯族自治區扶貧開發工作考核實施辦法》,嚴格實行扶貧考核制度,切實落實扶貧開發工作責任制,完善扶貧工作考核激勵機制,進一步調動各地各部門的積極性和主動性,強化責任意識。根據自治區扶貧開發工作考核實施辦法,對有扶貧開發工作任務的市、縣(市、區)及區直相關單位進行全面考核。通過加強扶貧開發責任制的落實,有效協調、督查和推進《關于實施我區新一輪扶貧開發攻堅戰的決定》及28個配套文件各項措施、項目的落實。
(二)實施一個計劃。
2、緊緊圍繞全區農民收入倍增計劃制定和實施貧困地區農民收入倍增計劃。以實施特色優勢產業開發項目為載體,扎實開展貧困村整村推進扶貧開發,抓好“雨露計劃”扶貧培訓和轉移就業,把產業發展與扶貧攻堅有機結合,以市場為導向,立足資源優勢和現有產業基礎,依托各級政府部門和企業等經濟組織,著重改善農業生產條件,調整產業結構,拓寬農民增收渠道,構建農民增收的長效機制,提高貧困地區農民收入與自我發展能力,促進貧困地區農民收入持續較快增長,實現貧困人口穩定增收。
(三)開展兩大戰役。
3、扎實抓好石漠化片區區域發展與扶貧攻堅戰。2013年是實施連片特困地區片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃的第一年,要重點抓好相關政策的梳理和銜接,區域發展與扶貧攻堅項目的對接,項目實施主次的謀劃等,切實組織好分步實施片區縣及規劃縣縣級區域發展與扶貧攻堅的實施規劃。
4、組織實施好興邊富民行動大會戰。認真履行興邊富民行動大會戰指揮部辦公室的職能,在自治區興邊富民行動大會戰指揮部的統一部署下,根據興邊富民實施方案,具體組織、協調實施好興邊富民行動大會戰。督促各有關市縣加強領導,成立相應的指揮部和工作機構,制定和完善好實施方案。督促各有關市縣扶貧部門圍繞大會戰的任務與目標,根據責任與分工,加強組織協調,扎實推進興邊富民行動大會戰實施。要協調好項目的計劃和項目前期工作和各項資金的落實,抓一批有影響的項目啟動實施,抓好工程進度并通報,抓好宣傳、統計等工作。
(四)推進五大工程。
5、扎實推進貧困村整村推進扶貧開發工程。繼續以貧困村整體脫貧、貧困戶持續增收為目標,以發展特色優勢產業、改善生產生活條件、增加集體經濟收入、提高自我發展能力為重點,扎實推進3000個貧困村整村推進扶貧開發。對“十二五”時期實施的整村推進貧困村進行中期評估。繼續重點以“十百千”產業化扶貧示范工程為推手,加大推進產業化扶貧力度。加強與各行業主管部門,特別是已與扶貧部門簽署合作協議框架的農村信用聯社、水產畜牧獸醫、旅游等部門的合作,加大對扶貧產業的投入,促進扶貧產業發展,拓寬農民穩定增收渠道。積極探索和推廣林下經濟等行之有效的產業開發項目,關注扶貧產業的市場表現和前景回報,通過發展合適的特色優勢產業,切實促進扶持對象增收,縮小收入差距。繼續圍繞產業化扶貧和著重改善群眾最直接、最緊迫的生產生活條件,抓好以屯級道路為主的基礎設施建設。繼續積極配合圍繞工業化、城鎮化、農業現代化有序推進特困人口市民化,抓好特困地區農民易地搬遷工作。繼續注重對少數民族、華僑、婦女、計生困難戶、退伍士兵和殘疾人等特殊貧困群體的扶持力度,做好人口計生與扶貧開發相結合工作。