官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月30日16:58 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》編制。全文包括概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開及咨詢情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開存在的主要問題及改進措施6個部分。本年度報告電子版通過四川省人民政府網(wǎng)站（www.sc.gov.cn）全文公開，如有疑問請與四川省人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：成都市錦江區(qū)督院街30號；郵編：610016；聯(lián)系電話：028－86604161；電子郵箱：xxgk@sc.gov.cn）。

一、概述

2012年，全省各級行政機關按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，著力推動創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷深化公開內(nèi)容,大力推進載體建設，狠抓各項工作落實，全省政府信息公開工作實現(xiàn)新突破。

（一）突出統(tǒng)籌推進，狠抓組織領導。一是抓好工作部署。省政府組織召開省、市、縣三級政府信息公開工作電視電話會議，省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步做好政府信息公開政務公開和政務服務工作的通知》及年度工作要點，對深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）等文件進行全面部署。各地、各部門結合工作實際，分解細化工作任務，明確推進步驟和保障措施，推動工作深入開展。二是加強工作交流。在全省機關行政效能建設會議、政府系統(tǒng)秘書長會議、深化政務公開加強政務服務推進會議上，將政府信息公開作為交流發(fā)言的重要內(nèi)容。召開片區(qū)或行業(yè)政府信息公開工作交流會議，組織部分市、縣及財政、環(huán)保、國土、住建、物價、安監(jiān)等部門圍繞把握政府信息公開關鍵環(huán)節(jié)、深化重點領域信息公開、妥善處理依申請公開疑難問題、推進查閱點建設等進行深入探討，促進了相互學習交流和業(yè)務能力提升。三是夯實工作基礎。進一步完善信息公開屬性源頭認定、依申請公開登記、轉(zhuǎn)辦、查詢、統(tǒng)計等制度規(guī)范，健全協(xié)調(diào)會商、風險評估、保密審查等工作機制，多次組織開展信息公開專項業(yè)務培訓，推動政府信息公開工作扎實有效開展。

（二）突出規(guī)范提升，狠抓創(chuàng)新創(chuàng)造。一是規(guī)范信息公開操作標準。依托政府信息公開目錄管理系統(tǒng)，逐環(huán)節(jié)、逐要素對政府信息公開工作進行梳理規(guī)范，通過技術手段固化為操作標準，實行全省政府信息公開工作平臺、工作流程、分類體系、核心元數(shù)據(jù)、展現(xiàn)形式、填報格式、數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管方式“八統(tǒng)一”。二是規(guī)范推進行政權力公開。組織對各類行政權力事項進行清理規(guī)范，將省級部門清理完成的行政權力事項名稱、權力類型、編碼、實施主體、法律依據(jù)、自由裁量基準、外部流程圖、服務指南等內(nèi)容分15批在省政府網(wǎng)站進行公示。三是規(guī)范推進基層政府信息公開。以開展縣級政府政務公開和政務服務試點為契機，組織設計統(tǒng)一的展示頁面，印發(fā)基層財政信息公開指導意見，將22個試點縣（市、區(qū)）清理完成的政府信息公開、行政職權、政務服務事項在試點縣政府網(wǎng)站進行集中展示，豐富和拓展了基層政府信息公開內(nèi)涵，規(guī)范了公開行為。

（三）突出重點領域，狠抓內(nèi)容深化。一是實現(xiàn)省、市“三公”經(jīng)費全面公開。2012年3月底省級“三公”經(jīng)費預決算總額在省政府門戶網(wǎng)站公開，省級53個部門“三公”經(jīng)費預決算數(shù)在省政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站同步集中公開，21個市（州）本級“三公”經(jīng)費預決算總額在省、市政府門戶網(wǎng)站同步公開，部分縣級政府在當?shù)卣W(wǎng)站公開，實現(xiàn)了公開時間一致、內(nèi)容完整、格式規(guī)范統(tǒng)一。人民日報、新華社等主流媒體進行了深度報道，給予積極評價。二是突出抓好“八個重點領域”信息公開。按照國務院辦公廳2012年政府信息公開重點工作安排，緊緊圍繞群眾關心、社會關注的重點領域，督促各地、各部門扎實推進保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、招投標、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費等重點領域政府信息公開。在省政府網(wǎng)站開設政府信息公開重點工作專題，分類及時公開相關信息，并將市（州）重點信息專題匯聚在省政府門戶網(wǎng)站集中展示，累計公開相關信息3萬余條。三是大力加強民生工程信息公開。始終將省委、省政府改善民生的重大舉措和事關群眾切身利益的事項作為政府信息公開的重點，及時將投入上千億元資金的“十大民生工程”的62個分項的項目名稱、建設內(nèi)容、建設年限、投資額度、完成情況等信息向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，提高了項目實施和資金管理的透明度，確保民生工程深入民心、深得民心。

（四）突出政府網(wǎng)站，狠抓載體建設。一是著力提升網(wǎng)站建設水平。將政府網(wǎng)站作為新形勢下打造服務政府的重要抓手、政府信息公開的第一平臺，組織召開全省政府網(wǎng)站專題工作會議，開展政府網(wǎng)站績效評估，不斷完善網(wǎng)站體系，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高服務水平。全省所有的市(州)和縣級政府門戶網(wǎng)站全部建成開通，絕大多數(shù)省級部門和部分市級部門開通了部門網(wǎng)站，部分市（州）還采用了站群模式，基本形成了資源共享、上下聯(lián)動、協(xié)同共建的政府網(wǎng)站體系。二是努力拓展信息公開渠道。將省政府公報增發(fā)至1.2萬個規(guī)模以上企業(yè)，探索建立政務服務中心信息公開查閱點建設標準，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術建立政務微博、3G版網(wǎng)站、聲訊熱線等公開平臺，在省政府網(wǎng)站顯著位置開設“天府微博聚焦四川”、新聞發(fā)布會、陽光政務熱線窗口，建立與報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的互動機制，確保各類政府信息及時主動公開。

（五）突出督促檢查，狠抓工作落實。一是加強績效考核。將政府信息公開納入《四川省人民政府2012年度推進依法行政工作安排》，作為對各地各部門依法行政工作考核的主要指標。修訂、印發(fā)《四川省人民政府部門績效管理辦法（試行）》，將貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》等情況作為行政效能建設重要指標。把政府網(wǎng)站績效評估作為一項制度長期堅持，印發(fā)《2012年四川省政府網(wǎng)站績效評估指標體系》，將政府信息公開列為網(wǎng)站績效評估的核心指標之一。二是加強督促檢查。通過網(wǎng)上抽查、社會評議、實地調(diào)研等多種形式，對各地各部門政府信息公開工作開展情況進行督促指導，定期通報公開情況，分析存在問題，改進相關工作。

二、主動公開政府信息情況

全省各級行政機關2012年共主動公開政府信息5517915條，其中，概況類123081條，占2.2%；計劃總結類128526條，占2.3%；法規(guī)公文類366588條，占6.6%；工作動態(tài)類3192096條，占57.8% ；人事類39437條，占0.8%；財政資金類49748條，占0.9%；行政執(zhí)法類1066711條，占19.3%；其他信息551728條，占10.1%。

市（州）各級行政機關2012年主動公開政府信息5178349條，其中，概況類70689條，占1.4%；計劃總結類126539條，占2.4%；法規(guī)公文類346893條，占6.7%；工作動態(tài)類3095017條，占59.8% ；人事類37029條，占0.7%；財政資金類47627條，占0.9%；行政執(zhí)法類944314條，占18.2%，其他信息510241條，占9.9%。

省政府部門2012年主動公開政府信息339566條，其中，概況類52392條，占15.4%；計劃總結類1987條，占0.6%；法規(guī)公文類19695條，占5.8%；工作動態(tài)類97079條，占28.6%；人事類2408條，占0.7%；財政資金類2121條，占0.6%；行政執(zhí)法類122397條，占36.1%，其他信息41487條，占12.2%。

（一）通過政府網(wǎng)站主動公開政府信息情況。各地、各部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求和省政府工作部署，在政府網(wǎng)站上廣泛公開了各類政府信息。2012年，全省各級政府門戶網(wǎng)站公開政府信息4921980條，其中省政府網(wǎng)站公開信息103260條，省政府辦公廳通過省政府網(wǎng)站公開政府信息2597條。全省各級政府網(wǎng)站開設了1290個重點信息公開專欄，公布重點公開領域政府信息265026條。政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用得到充分發(fā)揮。

（二）通過《四川省人民政府公報》主動公開政府信息情況。全年共刊載法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及人事任免、四川省情等206條。向省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關和村（社區(qū)）以及省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事、政府信息公開查閱點等免費贈閱869256份。

（三）通過新聞發(fā)布會主動公開政府信息情況。全年共召開新聞發(fā)布會1495次，其中，省政府新聞辦召開62次，市（州）召開1368次，省政府有關部門、直屬機構和有關單位召開65次。省政府網(wǎng)站網(wǎng)絡新聞發(fā)布廳直播、錄播新聞發(fā)布會183次。

（四）通過陽光政務熱線主動公開政府信息情況。舉辦陽光政務熱線47期，組織協(xié)調(diào)47個省級部門（單位）的47名（次）廳級領導干部和500多名（次）處級領導干部走進《陽光政務》直播間，接聽聽眾電話580個，解答咨詢223人次，受理訴求357個，追蹤督辦39次，電話回訪300多人（次）。

（五）通過信息公開查閱點主動公開政府信息情況。在各級政務服務中心開設查閱點4747個，接待人數(shù)486萬人次；在各級檔案館開設政府信息公開查閱點376個，接待人數(shù)61萬人次；在各級圖書館開設查閱點940個，接待人數(shù)136萬人次。

三、政府信息依申請公開及咨詢情況

（一）申請情況。2012年，我省共受理政府信息公開申請7092件，其中，省政府及其部門共受理政府信息公開申請432件，市（州）受理政府信息公開申請6660件；現(xiàn)場書面申請4145件占58.4%，以信函形式申請1226件占17.3%，以網(wǎng)絡形式申請1156件占16.3%，以傳真形式申請5件占0.1%，以其他形式申請560件占7.9%。

從申請公開的內(nèi)容來看，主要涉及土地征用和房屋拆遷、行政執(zhí)法、勞動就業(yè)和社會保障以及財政資金等信息。

（二）申請?zhí)幚砬闆r。2012年我省受理的政府信息公開申請，已答復6965件，其余127件按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定結轉(zhuǎn)至2013年度辦理。省政府辦公廳全年受理政府信息公開申請43件，全部按時依法予以辦理。

已辦理答復件中，公開信息的有5587件，部分公開信息的有306件，因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等原因不予公開的有296件，不屬于本行政機關公開的有685件，申請信息不存在的有91件。

（三）咨詢情況。2012年，全省各級行政機關共接受政府信息公開咨詢431萬人次，其中省政府及其部門接受咨詢23萬人次，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及部門共接受咨詢408萬人次。

省政府部門接受咨詢量列前3位的是：環(huán)境保護廳、省直機關事務管理局、省人口計生委。市（州）政府接受咨詢量列前3位的是：成都市、綿陽市、涼山州。

四、政府信息公開的收費及減免情況

全省除成都市按照財政、物價等部門核定的行政機關依申請?zhí)峁┱畔⑹召M標準，收取政府信息公開檢索、復制、郵寄等成本費用23.5元外，其他地區(qū)和部門沒有收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2012年，全省共受理關于政府信息公開的行政復議申請92件，其中維持具體行政行為63件、確認違法6件、其他糾錯23件。全省共受理因政府信息公開提起的行政訴訟43件，其中維持具體行政行為35件、糾錯8件。

六、存在問題及改進措施

2012年，全省政府信息公開工作取得了長足進展，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，仍然存在不少差距，政府信息公開制度化、規(guī)范化建設還需要繼續(xù)深化，公眾關切的重點領域信息公開還有待進一步拓展，政府信息公開隊伍建設還有待進一步加強。下一步，將采取以下措施積極改進。

（一）進一步加強政府信息公開規(guī)范化建設。以推進政府信息公開“八統(tǒng)一”、深化政府信息公開目錄管理系統(tǒng)應用、建立健全公開屬性源頭認定機制等為抓手，深入推進政府信息公開規(guī)范化建設。

（二）進一步拓展政府信息公開領域。圍繞公眾關注事項，加大“三公”經(jīng)費等財政資金信息的公開力度，不斷深化行政決策、公共服務等重點領域的信息公開。抓好《條例》實施前政府信息的梳理和上網(wǎng)公開，推動做好歷史檔案移交和政府信息公開查閱點建設。

（三）進一步強化政府信息公開培訓交流。通過召開經(jīng)驗交流會、舉辦培訓班等方式加強機關工作人員特別是政府信息公開一線工作人員的培訓，提高做好政府信息公開工作重要性的認識，增強實際工作能力。

（四）進一步完善政府信息公開制度。加強政策理論研究，探索解決復雜疑難事項的有效途徑，優(yōu)化完善相關工作流程，改進考核評價和統(tǒng)計工作。

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