官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月25日17:33 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，綜合各市人民政府和省政府各部門、各直屬機構的政府信息公開工作報告和有關統計數據而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況及相關行政復議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開工作機構、人員和經費情況，存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數據統計期限為2012年1月1日至12月31日。本年度報告的電子版可在“中國安徽”門戶網站（www.ah.gov.cn）和安徽省人民政府信息公開網站（www.ahzwgk.gov.cn）下載。如對本年度報告有任何疑問，請與省政務公開辦公室聯系（地址：合肥市馬鞍山路509號，電話：0551-62999606，郵編：230002）。

一、概述

2012年，全省各地、各部門以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發〔2011〕22 號）精神，加強組織領導，統一規范管理，深化公開內容，創新公開方式，進一步提高政府信息公開的質量和水平，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，為打造陽光政務、建設美好安徽作出了積極貢獻。

1.深化重點領域政府信息公開。根據全國政府信息公開工作電視電話會議和國務院的部署要求，圍繞財政預決算、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等8個重點領域，逐項細化方案，搞好對接落實。省住房城鄉建設廳加強對國有土地上房屋征收補償和保障性住房建設信息的全過程公開，出臺實施意見，建立“四板一圖”公開制度，并對落實情況開展督查；省國土資源廳開展了對征地和集體土地上房屋征收補償信息公開工作；省物價局要求對收費項目、標準、依據和收費范圍等進行公開，并制訂公開目錄標準；省發展改革委制定招投標信息公開實施辦法；省衛生廳（食安辦）開通食品安全網，及時公開食品安全信息，公布“地溝油”整治、“塑化劑”排查等執法信息；省環保廳公布重點排污企業和違法排污企業名單；省安全監管局規范生產安全事故信息公開；省財政廳會同省政務公開辦制訂省級部門預決算及“三公”經費信息公開實施方案，明確了公開時間、公開步驟、公開內容和公開渠道。

2.推進行政權力公開透明運行。省政府開展了新一輪行政審批項目清理工作，對省直45家單位實施的707項行政審批事項進行了全面清理，確定保留省級行政審批項目320項，取消、調整387項，減少行政審批項目達54.7%，承諾時限比法定時限平均壓縮51.2%，并以省政府245號令對外公布，固化清理成果。成立省政府部門行政職權清理審核確認工作辦公室，將依法確認后的首批14個部門行政職權目錄和流程圖匯編成冊并對外公布，啟動了第二批32個部門的行政職權清理審核確認工作。省政府門戶網站和信息公開網開設行政職權清理專欄，集中發布各地、各部門職權目錄和流程圖，主動接受社會監督。

3.加強政府信息公開基礎規范工作。規范政府信息公開目錄和網站技術標準。省政務公開辦組織制定了省、市、縣、鄉四級政府信息公開目錄規范，省經濟信息中心制定了全省政府信息公開網站建設技術規范，進一步提升了全省政府信息公開工作規范度。規范行政審批信息公開。把公開透明要求貫穿于政務服務各個環節，強化行政審批服務全過程和結果的信息公開，以公開促服務效能提升。各級政務服務中心統一設立政府信息查閱點和依申請公開受理點，方便群眾獲取政府信息。規范基層政府信息公開。在懷遠縣、寧國市、天長市、桐城市開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開政務服務試點，按照標準的事項名稱、代碼和權力流程圖，對縣級政府行政職權進行梳理，編制統一規范的縣級政府信息公開和政務服務事項目錄，在政府門戶網站對外統一發布，推進行政審批和便民服務事項辦理過程和結果的動態公開，并實現辦理過程電子監察全覆蓋。

4.著力抓好政府信息公開各項制度落實。認真落實政府信息公開保密審查、信息統計、依申請公開辦理、舉報受理等工作制度。高度重視政府信息公開保密審查工作，明確信息制作、意見審核、文件呈批、定密責任人審查、載體公開登記的標準和要求，加強督促檢查，省政府辦公廳兩次部署開展政府信息公開保密審查自查和專項檢查。加強對信息公開統計數據的分析和研究，及時解決工作中存在的問題。依法界定依申請公開信息中不予公開的內容，發布依申請公開目錄，及時有效回復申請人所需信息，申請人投訴、行政復議、行政訴訟明顯減少。進一步規范政府信息公開舉報受理、辦理和答復程序，確保各級行政機關依法履行公開義務。

5.強化工作推進舉措。省政府召開全省依法行政轉變作風會議和省政務公開領導小組專題會議，省政務公開辦分片召開務虛會，研究部署全省政務信息公開工作。開展政務公開政務服務“標準化建設年”主題活動，著力提升政府信息公開的規范化水平。開展集中宣傳活動，引導群眾廣泛參與，著力營造良好的社會氛圍。加強學習培訓，全省各地舉辦業務培訓班1800次，省政務公開辦邀請知名專家舉辦全省政務公開政務服務領導干部培訓班。組織赴兄弟省市學習先進經驗和做法，不斷提升政府信息公開工作人員的業務能力和信息公開質量。

6.加強績效管理和監督檢查。政府信息公開工作納入了省政府目標管理、機關效能建設考核和政風行風評議。為增加考評工作的客觀性和公正性，省政府網站開放打分窗口，請網民參與考評，共收到有效投票121378張，比上年增加 62%，網民對政府機關尤其是省級機關政府信息公開的關注度持續提高。邀請第三方機構對各地、各單位政府信息公開工作開展獨立測評，著力解決政府信息公開“自說自話”問題。注重考評測評結果運用，省政務公開辦針對考評測評中發現的問題，逐一梳理分析、逐單位反饋整改，對考評排名靠后的單位發出整改通知書，督促整改到位。組織開展了全省政務公開政務服務重點工作落實情況集中督查活動，推動各項工作的落實。

一年來，通過重點推進，強化規范管理，著力提升制度執行力，政府信息公開工作常態化機制基本形成，信息公開的規范度、人民群眾滿意度進一步提升。全年主動公開數量大幅增長，依申請公開滿意度明顯提升，人民群眾有序參與政府決策和管理的積極性進一步提高。行政權力運行更加公開規范，廉政風險防控得到加強，政府工作透明度和行政效能進一步提升。根據有關方面研究報告，2012年我省省級行政審批項目為全國最少，地方政府效率全國第十一、中部第一。在北京大學發布的中國政府行政透明度報告中，安徽省政府透明度位居全國第四、中部第一。在中國社科院法學所發布的中國政府透明度報告中，我省行政透明度躋身全國省級單位前列，位居第九。在合肥工業大學電子政務發展研究所開展的安徽省政府信息公開（服務績效）成熟度測評中，我省市、縣政府信息公開服務績效平均成熟度逐年提高。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開數量

2012年，全省主動公開政府信息155萬條，同比增長31.67 %。省政府及其部門、機構和部分中央駐皖單位全年主動公開信息 5.2萬條，其中，機構領導、設置及人事類信息7915條，政策法規、規范性文件信息1484條，業務公開信息9696條，規劃計劃、統計信息718條，財政預決算信息304條，招標采購信息1283條，部門動態、公告和新聞發布等其他信息3.06萬條。

各市政府及其部門（單位）主動公開信息40.2萬條，縣、區級政府及其部門（單位）主動公開信息80.3萬條，鄉、鎮政府公開信息28.7萬條。

（二）主動公開范圍

1.行政法規、規章和規范性文件。省政府信息公開網全年發布《安徽省民用建筑節能辦法》等政府規章7件，《安徽省人民政府關于加快推進標準化工作的意見》等各類規范性文件308件。

2.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃和相關政策。公開了《安徽省美好鄉村建設規劃（2012—2020年）》、《安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）綜合治理規劃綱要》、《安徽省“十二五”教育事業發展規劃》等32項規劃。

3.經濟和社會發展統計信息。向社會發布《安徽省2011年國民經濟和社會發展統計公報》和全省16個市上一年度國民經濟和社會發展統計公報，按季度和分月公布全省主要經濟指標16條，定時分析公布全省工資數據4條，適時統計分析各行業運行情況89條。

4.財政性資金和社會公共資金使用和監管情況。開設了財政預決算和財政規劃計劃專欄，公開了年度財政預算報告及執行情況、年度決算報告、財政運行情況分析、預算編制制度、部門預決算和專項資金分配使用情況。公布了《2011年安徽省財政決算報告》、《2011年安徽省預算執行情況和2012年預算草案》、《安徽省省級部門決算編制管理暫行辦法》、《安徽省新型農村合作醫療專項資金績效考評暫行辦法》、《2011年度全省財政運行情況分析》和每月財政收支情況。

5.行政職權清理和運行信息。省政府信息公開網開設“行政職權清理”專欄，集中發布各級、各部門職權目錄和職權流程圖，推進重點部門向社會公開行政權力運行動態信息。全省16個市和省科技廳、省林業廳等30多個省直單位及時向社會發布行政職權動態辦理結果。

6.重大建設項目和招投標項目信息。除涉及國家安全需要保密的項目外，所有重大項目、資金安排和招投標信息全部公開。全年共發布重大項目公示信息140余條。設立“工程建設領域項目政務公開和誠信體系建設”專欄，并與“安徽項目公開網”鏈接，全年共發布重大項目審批和建設管理信息170余條。公布國家和省級招投標政策信息、招投標信息51條。

7.政府集中采購信息。設立專門的安徽省政府采購網，公布政府采購政策規定，集中發布政府采購公告、中標公告、成交公告等相關信息，動態公布供應商庫、商品庫，建立完善評標專家庫，全年公布供貨協議公告25條，采購、中標、成交公告1135條。

8.民生公益信息。開設“民生公益”專欄，重點發布扶貧開發、救災搶險、醫療衛生、社會保障、勞動就業、安全生產、食品藥品、產品質量等與群眾利益密切相關的信息。

9.應急管理信息。設立政策法規、應急預案、應急動態和工作簡報專欄，及時公開影響公眾人身和財產安全的疫情、災情和突發事件的預報、發生及處理情況，做好突發事件信息互通和輿論引導工作。

10.其他政府信息。在政府信息公開欄以開設專欄、飄窗、視頻等靈活方式，主動公開政府工作報告、省情、政府公報。組織各行業主管部門負責人進行新聞發布，在信息公開網上提供在線觀看和下載。發布工作動態、經驗交流、監督保障信息，加強信息公開工作交流和學習。

（三）主動公開方式

1.政府網站。各級信息公開主體依托政府門戶網站，開通政府信息公開網站(專欄)10200個，形成覆蓋省、市、縣、鄉（鎮）四級的政府信息公開網站體系，訪問量突破3.38億人次。省政府辦公廳對省政府門戶網站進行升級改版，省經信委、省工商局、省旅游局、省公安廳等單位分別對門戶網站和信息公開網進行升級整合。合肥市政府實現了全市742家單位的政府信息公開資源整合與實時網上監控。

2.政府公報。《安徽省人民政府公報》2012年全年發行20.4萬份，單期發行量達8500份，內容包括政府文件、政務動態、人事任免和省情介紹等，公報要目及時在《安徽日報》顯著位置刊登，出版同時在政府網站上發布電子版供讀者查閱，并大力推行機場、火車站、新華書店以及報刊零售點提供政府公報免費查閱服務。各市政府公報發行總量達128萬份。

3.新聞發布會。省政府全年共舉辦新聞發布會44次，省直部門召開新聞發布會145次，及時發布經濟建設、社會事業、經貿文化科技等方面重要信息。各市共召開新聞發布會305次，主動公開全市重大活動情況和涉及群眾切身利益的政府信息。

4.政府信息查閱點。2012年，全省共設置政府信息查閱點1788個，查閱點接待人員35萬人次。全省檔案館、圖書館開辟了專門區域作為政府信息查閱場所，配備查閱和打印、復印等設備，為公眾查閱政府信息提供方便。各級政務服務中心積極發揮集中辦公、貼近群眾的優勢，建設政府信息公開受理點以及發布和查閱設施，推進辦事過程和結果公開，打造向公眾提供信息查閱、咨詢服務和政務服務的集中平臺。24個省直單位在省政務服務中心窗口設立了依申請公開受理點。

5.探索公開新渠道。各級行政機關、法律法規授權組織以及公共企事業單位結合實際不斷豐富和拓展信息公開渠道，積極探索政務微博、信息公開電視頻道、手機短信、熱線（專線）電話、新聞媒體以及居民生活小區宣傳櫥窗等多種便民利民渠道公開信息，形成多層次、全方位、全覆蓋的主動公開渠道，切實滿足人民群眾獲取和利用政府信息資源的需求。

三、依申請公開政府信息情況

各地、各部門嚴格按照工作規程、辦理時限等要求，通過受理點、網絡、郵件、傳真等多種形式接受信息公開申請，不斷健全工作機制，嚴把受理關、辦理關和答復關，同時編制依申請公開目錄，方便申請人查詢和申請。

2012年，全省各地、各部門共發布依申請公開目錄信息11672 條，受理政府信息公開申請2236件，申請公開的信息主要涉及環境保護、教育、醫療衛生、房屋產權、道路交通、城市規劃建設和土地等多方面內容。

省政府及其部門受理政府信息公開申請629件，對申請答復576件，同意公開242 件，同意部分公開20件，不予公開5件，申請內容不明確、信息不存在等其他情況309件。

市、縣政府及其部門和鄉鎮政府受理政府信息公開申請1607 件，對申請答復1274件，同意公開837件，同意部分公開157件，不予公開40件，申請內容不明確、信息不存在等其他情況240件。

四、行政復議、行政訴訟情況

各單位明確政府信息公開工作投訴受理方式及辦理流程，探索利用“政民直通車”、“市民心聲”論壇、“網上信箱”等形式，暢通群眾利益訴求渠道。

2012年，省政府及其部門、機構未收到涉及政府信息公開的行政復議申請和投訴，未發生涉及政府信息公開的行政訴訟案件；市、縣政府及其部門收到涉及政府信息公開的投訴1 件，沒有發生涉及政府信息公開的行政復議案件和行政訴訟案件。

五、政府信息公開的收費及減免情況

全省各地、各部門在提供信息時均未收費。

六、政府信息公開工作機構、人員和經費情況

省政府明確省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門，在省政府辦公廳設立省政務公開辦公室（下設綜合處、業務一處和業務二處），負責組織協調全省政務公開、政府信息公開和政務服務工作。省政務公開辦公室編制18名，全年專項工作經費290萬元。據不完全統計，全省從事政府信息公開工作專兼職人員約3000人。

七、存在的主要問題和改進措施

2012年，全省政府信息公開工作取得新的成效，但同時也存在工作推進不平衡、縣及縣以下政府信息公開基礎薄弱的狀況沒有根本改觀、公開范圍和深度有待拓展、制度建設尚需進一步完善、依申請公開等難點工作有待進一步突破等問題。2013年，將采取以下措施加以改進：

一是進一步加大工作推進力度。完善政府信息公開領導體制和工作機制，加強組織協調，強化責任落實，切實增強各級行政機關及其工作人員推進政府信息公開的自覺性和主動性。

二是進一步加強基層信息公開。加強縣及縣以下基層政府信息公開載體和集中查閱場所建設，加大黨和國家強農惠農富農政策措施落實情況、涉農專項財政資金管理使用情況、各種涉農補貼資金發放情況的公開力度，讓基層群眾對國家政策和涉及切身利益的信息“看得到、讀得懂、用得上”。

三是進一步加強基礎工作。組織實施全省政府信息公開網站（欄目）升級工程，統一規范省、市、縣、鄉四級政府信息公開目錄，全面提升全省政府信息公開工作的規范度。暢通依申請公開渠道，規范依申請公開受理和辦理程序，強化對依申請公開工作中的熱點、難點問題和典型案例的研究，及時有效回復依申請公開事項。

四是進一步加強制度建設。研究制訂《安徽省政府信息公開實施辦法》，進一步規范各級政府和部門政府信息公開范圍、內容、程序和形式。結合國家在我省開展的信息公開統計試點工作，進一步健全政府信息公開業務統計制度，強化統計數據的分析與運用。

五是進一步加強隊伍建設。推動各級政府進一步加強政府信息公開工作隊伍建設，把政治強、業務精、素質好、服務優的干部調配到信息公開工作隊伍中來。注重調查研究，加強業務培訓和交流，總結推廣好的經驗和做法，全面提升政府信息公開工作整體水平。

附表

附表一 主動公開政府信息情況統計

指 ???? 標	單位	數量
全省全年主動公開政府信息數	萬條	155
其中： 1. 省政府及部門、機構和部分中央駐皖單位	萬條	5.2
2. 市政府及其部門	萬條	40.8
3. 縣、區級政府及其部門	萬條	80.3
4. 鄉、鎮政府	萬條	28.7

附表二 依申請公開政府信息情況統計

指 ???? 標	單位	數量
全省全年依申請公開受理	件	2236
其中： 1. 省政府及其部門受理政府信息	件	629
對申請答復	件	576
同意公開	件	242
同意部分公開	件	20
不予公開	件	5
申請內容不明確、信息不存在等其他情況	件	309
2. 市、縣政府及其部門和鄉鎮政府受理政府信息公開申請	件	1607
對申請答復	件	1274
同意公開	件	837
同意部分公開	件	157
不予公開	件	40
申請內容不明確、信息不存在等其他情況	件	240

附表三 復議、訴訟及投訴情況統計表

指 ???? 標	單位	數量
省政府及其部門、機構	件	0
其中： 1. 政府信息公開投訴數	件	0
2. 行政復議數	件	0
3. 行政訴訟數	件	0
市、縣政府及其部門	件	1
其中： 1. 政府信息公開投訴數	件	1
2. 行政復議數	件	0
3. 行政訴訟數	件	0

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