官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月16日17:10 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

如對本年報有疑問，請聯(lián)系：海關總署辦公廳政務公開處。地址：北京市東城區(qū)建國門內大街6號，郵編：100730；電話：65194588；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。

本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國海關關務公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，綜合2012年海關總署各部門及各直屬海關政府信息公開工作年度報告和有關情況編制。年報中所列數據的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

本年報主要內容包括：主要工作概述，主動公開情況，依申請公開情況，行政復議、行政訴訟情況，信息公開費用收支情況，主要問題和改進措施以及相關附表。

本年報電子版可通過中國海關門戶網站獲取，網址：www.customs.gov.cn。

一、主要工作概述

2012年，海關總署政府信息公開工作按照《條例》和《辦法》規(guī)定，主動公開政府信息，規(guī)范工作程序，依法答復依請公開事項，社會滿意度獲得提高。據北京大學公眾參與研究與支持中心和耶魯大學法學院中國法律中心聯(lián)合發(fā)布的2012年最新《中國行政透明度觀察報告》顯示，海關總署政府信息公開工作在43個參評的部委中位列第4。據海關政風行風外部調查數據統(tǒng)計，海關政務公開外部滿意率為98.28%（很滿意34.59%，滿意44.43%，基本滿意19.26%，不太滿意1.31%，不滿意0.41%）。

（一）擴大信息公開范圍。

圍繞社會關注度較高的熱點事項進行公開：海關監(jiān)管部門要求各直屬海關注重對政府、場所企業(yè)經營人的政策宣講和法規(guī)宣傳，增強社會各界對監(jiān)管場所規(guī)范管理的認識和理解。2012年底，在地方政府和社會各界的支持配合下，全國各類貨運監(jiān)管場所驗收合格率達到95.08%；海關政法部門在出臺新的管理法規(guī)時，普遍采取了事前上門征求意見、事后加大業(yè)務現場公開的工作方法，通過媒體發(fā)布、張貼公告、發(fā)放宣傳材料、開座談會多種形式，加大政策宣傳力度，最大限度爭取各界對海關執(zhí)法的理解；海關統(tǒng)計部門加強統(tǒng)計數據發(fā)布管理，統(tǒng)一發(fā)布時間，依法及時發(fā)布海關統(tǒng)計數據，為廣大企業(yè)提供進出口預警監(jiān)測信息，做好海關統(tǒng)計數據咨詢服務。海關財務部門按照財政部統(tǒng)一要求細化公開內容，統(tǒng)一公開格式，積極主動公開年度預算、決算和“三公”經費信息；海關關務保障部門做好政府采購信息公開，政府采購項目及時在規(guī)定的政府采購網站公告，同時發(fā)布相關信息。

（二）增加信息公開形式。

一是通過《中國海關雜志》發(fā)行渠道，隨刊提供政策解讀、文告公告免費光盤，發(fā)送至進出口企業(yè)和管理相對人手中，擴大主動公開。發(fā)揮中國海關門戶網站作用，全年公開各類政府信息6萬多條。各級海關開展“網上直播”和“在線訪談”，實現遠程信息發(fā)布與互動；福州海關開通12360熱線官方認證微博，及時答復業(yè)務咨詢，對網上涉及海關業(yè)務的不實傳言及時回應、主動澄清、正面引導，該微博獲“2012年福建政務微博新銳互動獎”。一些海關還開通“陽光通關網站”、手機短信平臺等，對執(zhí)法過程實時公開。

二是結合海關所在地業(yè)務特點和企業(yè)經營情況，開展各類主題宣傳活動。各海關在“4.26”知識產權海關保護宣傳周、“8.8”海關法制宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等專題日舉辦相關活動，通過召開“減負增效”、“促進外貿穩(wěn)定增長”、免稅商店、中小博展覽會、企業(yè)分類管理政策等多個政策宣講會，將新政策、新規(guī)定及時向企業(yè)公開宣傳，并現場答疑，提升了政務服務的主動性和針對性。

三是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中大力推進政府信息公開。在各業(yè)務現場、報關大廳、旅檢大廳等工作場所，要求海關關員向工作對象“亮身份、亮職責、亮承諾”。深化“三走進三評議”活動，請地方黨政部門、進出口企業(yè)和進出境旅客評議海關服務地方經濟社會發(fā)展情況、優(yōu)化通關服務情況及改進工作作風情況。組織海關業(yè)務骨干走進企業(yè)，以志愿者服務形式宣傳海關政策法規(guī)、解答疑難問題。

四是通過政府信息公開密切關企合作關系。天津海關實地走訪大型企業(yè)30多家，發(fā)放調查問卷530份；太原海關與地方商務部門建立合作機制，開展“主題宣講”；長沙海關利用互聯(lián)網、報紙等公共媒體公布海關新措施；南昌海關開展“點對點，一對一”政策宣講活動；深圳海關代表參加深圳市紀委、市監(jiān)察局和深圳廣電集團聯(lián)合主辦的“民心橋”節(jié)目，通過電臺宣傳海關近年來為促進地方經濟發(fā)展、服務企業(yè)所采取的一系列措施及成效，并現場回答聽眾提問。另外海關還開展了中美C-TPAT聯(lián)合驗證、AEO認證等重點政策宣講，企業(yè)反響很好。

（三）優(yōu)化12360熱線服務。

為暢通海關與社會各界的交流溝通渠道，優(yōu)化海關監(jiān)管與服務，海關總署在已開通的全國海關12360統(tǒng)一服務熱線基礎上，整合資源、擴大規(guī)模，于2012年10月起向社會各界提供24小時全天人工服務，極大地方便了進出口企業(yè)和進出境旅客。目前海關總署和41個直屬海關呼叫中心已互聯(lián)互通形成網絡，集中了近300人的團隊受理社會公眾提出的通關求助、舉報投訴、信訪建議等訴求。據不完全統(tǒng)計，2012年12360熱線為社會各界解決了40多萬個通關難題。為提高12360熱線服務質量，海關總署加大對硬件平臺建設的投入，將該項目納入“金關工程二期”建設中統(tǒng)籌建設。開展專項培訓提高話務人員業(yè)務素質，要求做到有問必答、限時回答、準確回答，努力提高接通率、滿意率。

（四）清權確權推進執(zhí)法透明。

2012年海關總署督審部門牽頭開展清權確權工作，自上而下、系統(tǒng)性、全面地對海關各項權力進行排查和清理。目前，已基本摸清涉及海關執(zhí)法、組織管理、監(jiān)督的權力底數49類320項，具體權力行為965個，梳理了各項權力來源、橫縱向事權劃分、運行流程、所涉崗位及職責、廉政風險防控情況，下一步將按照相關規(guī)定向社會公布，做到依法確權、科學分權、公開示權、有效控權。緝私部門積極推進緝私辦案公開透明，認真貫徹新《刑事訴訟法》的要求，在辦案場所全程錄音錄像系統(tǒng)的安裝和應用進度，配置音錄像設備，實現對緝私執(zhí)法現場的實時監(jiān)控，加強對緝私警察執(zhí)法行為的監(jiān)督。

二、主動公開情況

（一）公開的主要內容。

1．署長活動專輯。

2012年，中國海關門戶網站“署長活動報道專輯”共計發(fā)布各類信息205條。

2．海關總署令及公告。

通過中國海關門戶網站共計公開署令2條，公告64條。

3．海關統(tǒng)計信息。

編制并發(fā)布海關統(tǒng)計快訊、海關主要統(tǒng)計數據、進出口監(jiān)測預警信息、中國對外貿易指數月刊、海關統(tǒng)計月報（中英文版）以及海關統(tǒng)計年鑒（中英文版）。其中海關統(tǒng)計快訊、海關主要統(tǒng)計數據、進出口監(jiān)測預警信息在中國海關門戶網站上公開；中國對外貿易指數月刊、海關統(tǒng)計月報和海關統(tǒng)計年鑒以印刷刊物形式向社會公開發(fā)行。年內，共通過中國海關門戶網站對外公開各類統(tǒng)計信息314條。

4．政府采購和拍賣。

規(guī)范政府采購和罰沒物資拍賣程序，通過中國海關門戶網站公開各類政府采購信息344條，公開各類拍賣信息536條。

（二）公開主要形式。

1．中國海關門戶網站。

通過中國海關門戶網站的“信息公開”子欄目可查閱海關信息公開規(guī)定、海關信息公開指南等，并可以通過“申請公開”欄目下載、打印《海關信息公開申請表》，提出海關信息公開申請。網站提供主動公開目錄分類列表，方便社會公眾查閱有關信息。2012年，通過中國海關門戶網站及各直屬海關子網站累計發(fā)布各類信息6.8萬條。

2．海關總署文告。

通過《海關總署文告》公開海關總署規(guī)章及海關總署公告。《海關總署文告》每月出版，電子光盤版通過《中國海關》雜志向社會公開發(fā)布，2012年共出版12期，發(fā)行量達56.4萬份。及時將《海關總署文告》提供至圖書館、檔案館，方便社會公眾查閱。

3．網上直播和在線訪談。

各級海關單位制作在線訪談、網上直播共計172次。

三、依申請公開情況

（一）申請情況。

各級海關單位共受理信息公開申請68件，其中海關總署收到43件，各直屬海關收到25件；電子郵件形式申請40件，占59％；當面申請12件，占18％；信函、傳真及其他形式申請16件，占23％。

（二）申請?zhí)幚砬闆r。

收到的信息公開申請均已作出答復，其中“同意公開”的為56件，占83％；“不予公開”的為3件，占4％；“免于公開”的為5件，占7％；“答復轉其他途徑辦理”的4件，占6％。

四、行政復議、訴訟情況

全國海關系統(tǒng)收到有關海關信息公開事務的行政復議1件。

全國海關系統(tǒng)發(fā)生有關海關信息公開事務的行政訴訟2件。

五、海關信息公開費用收支情況

目前，各級海關單位對海關信息依申請公開未收取相關檢索、復制及郵寄費用。

六、主要問題和改進措施

仍需要進一步加強和改進的問題：各級海關單位公開水平參差不齊，政務公開內容和形式還不統(tǒng)一；對信息公開工作新的要求還缺乏研究，相關制度機制不夠健全；政府信息公開工作意識還需進一步提高。

今年，海關總署將突出做好以下2項工作：

一是繼續(xù)推廣運行政務公開信息管理系統(tǒng)。

積極開展教育培訓，切實利用“政務公開信息管理系統(tǒng)”，進一步規(guī)范信息公開的程序和內容，落實保密審查制度，促進政府信息公開工作與業(yè)務工作、政務工作的緊密結合，進一步提高公開效能。

二是進一步加強海關12360統(tǒng)一服務熱線建設。

繼續(xù)完善海關統(tǒng)一服務熱線，加強對12360熱線前臺話務咨詢員的培訓，打造集語音服務、網絡服務、短信服務于一體的多功能服務平臺，推動形成全方位、多渠道的海關信息公開體系。

七、附表

（一）主動公開情況統(tǒng)計

（二）依申請公開情況統(tǒng)計

（三）申訴情況統(tǒng)計表

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