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2013年04月13日17:22 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2012年度國(guó)家海洋局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

按照《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，根據(jù)《國(guó)家海洋局政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》的規(guī)定，國(guó)家海洋局編制了《2012年度國(guó)家海洋局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告》。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。電子版可在國(guó)家海洋局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.soa.gov.cn）下載。若有疑問(wèn)，請(qǐng)與國(guó)家海洋局聯(lián)系（電話(huà)：010-68019466；聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門(mén)外大街一號(hào)；郵政編碼：100860。）

一、概述

2012年度局政府信息公開(kāi)工作主要包括：

（一）拓寬政府信息公開(kāi)渠道和提高效能。我局在信息公開(kāi)途徑方面，堅(jiān)持門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和中國(guó)海洋報(bào)、國(guó)家海洋局公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證等途徑并舉，全面提高政府信息公開(kāi)效能。一是充分發(fā)揮國(guó)家海洋局網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的重要作用，組織開(kāi)展對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站再次改版工作，豐富公開(kāi)內(nèi)容。目前，國(guó)家海洋局網(wǎng)站已成為各類(lèi)媒體采集海洋工作消息的主要來(lái)源和渠道，2012年被評(píng)為最有影響力網(wǎng)站。二是利用《國(guó)家海洋局公報(bào)》，及時(shí)公布國(guó)家海洋局制發(fā)文件，2012年共公布公告、意見(jiàn)、通知、批復(fù)等各類(lèi)文件20余份，并免費(fèi)發(fā)放到全國(guó)縣級(jí)以上沿海地區(qū)。三是為提高信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，國(guó)家海洋局通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和媒體通氣會(huì)等形式，對(duì)外公布海洋環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、近海資源調(diào)查、海洋文化建設(shè)、國(guó)際合作等重要活動(dòng)和相關(guān)信息。四是充分發(fā)揮中國(guó)海洋報(bào)作為國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)報(bào)的作用，將中國(guó)海洋報(bào)從每周2期增至每周3期，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)報(bào)的宣傳作用，擴(kuò)大宣傳力度。

（二）強(qiáng)化公開(kāi)內(nèi)容的全面性和針對(duì)性。我局對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容作了進(jìn)一步豐富，主動(dòng)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、工作會(huì)議、重大決策、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃等事項(xiàng)，擴(kuò)大了行政事務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍。如有針對(duì)性的公開(kāi)了社會(huì)公眾關(guān)注的蓬萊19-3油田溢油處置、釣魚(yú)島巡航等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)內(nèi)容。在文件公開(kāi)方面，我局所有文件在制發(fā)時(shí)即明確“主動(dòng)公開(kāi)”、“不公開(kāi)”等類(lèi)別，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。同時(shí)，注重公開(kāi)工作的針對(duì)性，將行政權(quán)力公開(kāi)透明與加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合起來(lái)，全面清理行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等職權(quán)，2012年度下放1項(xiàng)，取消1項(xiàng)，并在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了行政許可的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)等。做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、有效控權(quán)。

（三）通過(guò)多種形式提高公眾參與度。國(guó)家海洋局在履行職責(zé)過(guò)程中，注重行政決策程序，積極開(kāi)展聽(tīng)證和征求意見(jiàn)工作，問(wèn)政于民。在國(guó)家海洋局網(wǎng)站開(kāi)展了“海洋發(fā)展戰(zhàn)略意見(jiàn)和建議征集”活動(dòng)，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，組織了2012年海洋人物評(píng)選活動(dòng)和“世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日”活動(dòng)，吸引社會(huì)各界對(duì)海洋事業(yè)的關(guān)注，弘揚(yáng)中國(guó)的海洋文化。

（四）強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)的規(guī)范性。開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上、信函、傳真等多種形式的政府信息公開(kāi)受理和回復(fù)渠道，明確專(zhuān)人受理、回復(fù)，確保件件有回音。在依法做好申請(qǐng)答復(fù)解釋工作的同時(shí)，盡可能為申請(qǐng)人解決困難和問(wèn)題。2012年度共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)9件，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)導(dǎo)致的行政復(fù)議或者行政訴訟案件。

二、政府信息公開(kāi)形式

采用的政府信息公開(kāi)形式主要有互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家海洋局公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、中國(guó)海洋報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全年通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息5215條,共編印2期《國(guó)家海洋局公報(bào)》，全年共舉行 8場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)海洋報(bào)印發(fā)156期，組織聽(tīng)證會(huì)6次。

三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要包括法規(guī)及國(guó)務(wù)院文件、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、部門(mén)預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、政府采購(gòu)、國(guó)家海洋局文件、行政許可、行政征收、應(yīng)急服務(wù)、新聞宣傳等類(lèi)別。主要包括：

（一）法規(guī)和規(guī)范性文件

截止本報(bào)告發(fā)布，國(guó)家海洋局網(wǎng)站共公開(kāi)了15部涉海法律、22部涉海行政法規(guī)、7部部門(mén)規(guī)章，12部地方法規(guī)和規(guī)章，2012年新增了《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，2012年2月15日國(guó)務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議通過(guò)該條例，并于2012年3月1日以第615號(hào)令予以公布。在規(guī)范性文件方面，共公布了國(guó)務(wù)院制發(fā)的法規(guī)性文件8個(gè)，公布了國(guó)家海洋局制發(fā)并正在實(shí)施的規(guī)范性文件220個(gè)。主要包括海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)督等類(lèi)別。如《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)圍墾用海管理的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家海洋局關(guān)于全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范的通知》、《全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》等。　 （二）統(tǒng)計(jì)信息　　公開(kāi)了影響公眾生活的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境、海域使用、行政執(zhí)法等方面的信息。如年度《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《海域使用管理公報(bào)》、《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》、《中國(guó)海平面公報(bào)》、《中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》等。

（三）公務(wù)員和事業(yè)單位招考

公務(wù)員和事業(yè)單位公開(kāi)招考廣受關(guān)注，我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公開(kāi)公務(wù)員和事業(yè)單位公開(kāi)招考信息，同時(shí)針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的不實(shí)信息及時(shí)加以澄清，維護(hù)考生利益。

（四）行政許可和征收

公開(kāi)了國(guó)家海洋局作為行政主體的21項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、辦理程序和條件，以及行政許可項(xiàng)目的辦理情況。如海域使用許可、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)、廢棄物海洋傾倒許可證審批等項(xiàng)目。公布了法律、法規(guī)及規(guī)章中規(guī)定的行政征收項(xiàng)目的依據(jù)、辦理程序等信息，包括海域使用金征收及減免、海洋排污費(fèi)、海洋傾倒費(fèi)等4項(xiàng)。

（五）應(yīng)急管理

公開(kāi)了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境信息或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如國(guó)家海洋局應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，公布了《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事故應(yīng)急預(yù)案》、《海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行程序》等信息，并就蓬萊19-3油田溢油事故進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。

（六）部門(mén)預(yù)算、決算信息

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的部署和要求，公開(kāi)了2012年度部門(mén)預(yù)算、2011年度部門(mén)決算，以及“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出2011年決算數(shù)和2012年預(yù)算數(shù)、行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

我局共受理9起公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)，均在法定期內(nèi)辦理完畢。

五、復(fù)議及訴訟情況

2012年，我局沒(méi)有因政府信息公開(kāi)而引起的行政復(fù)議及訴訟案件。

六、存在問(wèn)題

2012年，我局的政務(wù)公開(kāi)工作在諸多方面有了較大的進(jìn)步，但與政務(wù)工作的發(fā)展要求及公眾的需求還存在差距，一是對(duì)地方海洋主管部門(mén)及直屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠，二是公開(kāi)內(nèi)容的全面性和公開(kāi)形式的多樣性、便民性等有待創(chuàng)新等。

七、下一步打算

（一）扎實(shí)做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。加大組織推進(jìn)力度，力求政府信息公開(kāi)工作取得更大進(jìn)展。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、落實(shí)責(zé)任促進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”，增強(qiáng)完整性；通過(guò)督查、通報(bào)等手段加快內(nèi)容更新，增強(qiáng)及時(shí)性。

（二）高度重視依申請(qǐng)公開(kāi)工作。從發(fā)展趨勢(shì)看，今后依申請(qǐng)公開(kāi)要求將迅速增加。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門(mén)承辦依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的責(zé)任，嚴(yán)格依法、按程序辦理，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理到位。

（三）完善政務(wù)公開(kāi)工作制度。對(duì)照政府信息公開(kāi)條例要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)現(xiàn)行制度，補(bǔ)充制定虛假政府信息澄清制度、政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議制度等。

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