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2013年03月06日14:48 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(六)加快生態文明建設，促進美麗青島建設取得新成效

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，打造美麗中國標桿城市，使青島展現出人與自然的和諧之美、城市建設的雅致之美、城鄉一體的宏大之美、宜居幸福的愉悅之美。

促進資源節約和環境保護。統籌布局，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。嚴格保護耕地，推進土地集約化利用。強化污染排放總量控制，完善環境保護機制。實施低碳發展規劃，加快淘汰“兩高一資”落后產能。推進萬家企業節能低碳行動和重點節能工程，推進建筑節能和可再生能源建筑應用示范。抓好全國低碳交通運輸體系試點城市建設。加快循環經濟示范工程和國家“城市礦產”示范基地建設。推進生態市、鎮、村創建工作，建設鎮村污水處理設施，實施垃圾統一集中收處?？茖W用藥用肥，減少農業面源污染。開展生活垃圾分類收集試點，推進餐廚垃圾和建筑廢棄物資源化處理。強化水、大氣、噪聲等污染防治，控制細顆粒物等主要污染物濃度，保持飲用水水源地水質優良。

推進生態建設。加快形成生態間隔標準制度體系和生態投入長效機制，打造城區之間、組團之間、產業功能區之間的生態間隔帶。高質量完成世園會園區建設，統籌做好各項試運營管理工作，創建國家生態旅游示范區。創建國家森林城市，繼續實施城鄉植樹增綠，提升全域森林生態體系建設水平。抓好骨干道路和水系生態綠化，加快萬畝林場建設，干好主城區綠化提升工程。完成大沽河治理防洪主體工程，搞好造林綠化和濕地修復，加快形成大沽河生態中軸。制定實施環灣保護三年行動計劃，加強重點海灣、海岸帶、海域、濕地、海島環境整治與生態修復，開工李村河、樓山河、墨水河等河道綜合整治工程，嚴格控制入海排污總量，切實保護海洋生態環境。把資源、環境、生態指標納入經濟社會發展評價體系，健全責任追究和環境損害賠償制度，努力提高人民群眾對生態環境的滿意度。

(七)加快改善民生和創新管理，推動社會建設取得新進步

堅持?；颈９脖Ｆ栈荼＞?，圍繞實現學有優教、勞有應得、病有良醫、老有頤養、住有宜居的目標，著力解決人民群眾最迫切、最期盼、最憂心的事情，努力讓發展成果更多更公平地惠及群眾。今年計劃安排民生投入165.6億元。辦好12件市辦實事。

堅持教育優先發展。繼續加大教育投入，建立生均公用經費穩定增長和教師交流的長效機制。加大學前教育投入，新建、改擴建幼兒園200所，免費為幼兒園生活環境進行檢測，提高普惠性民辦幼兒園財政補助標準。新增農村專用校車600輛。加快現代化學校建設，力爭30%的普通中小學達到市現代化學校建設標準。開工建設青島外語學校、青島美術學校等中學新校區。全面完成中小學校舍安全工程。繼續推進職業教育改革試點，建設10個高職特色專業群，培育現代制造業等3個示范性職教集團。積極支持民辦教育。加強與高校的合作共建，推進在青普通高校重點學科市校共建工作。積極引進國內外優質教育資源。支持農村教育和特殊教育發展，推動新市民子女平等接受教育。全面推進素質教育，加強教師隊伍建設，提高學生身心健康水平。

增加就業和改善居民生活。引導企業建立職工工資收入正常增長機制，調整企業退休人員基本養老金，適時提高城鄉低保標準。完善企業職工和城鄉居民基本養老保險制度，完善失地農民社會養老保險。推進城鄉就業信息和人力資源市場一體化，重點解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人就業，實現更高質量的就業，新增城鄉就業25萬人。突出以創業帶動就業，開工建設市創業就業實訓基地，建設創業大學和博士創業園。促進居民消費便利化，降低消費成本，提高消費質量。實施城鄉商貿流通網絡體系、消費服務體系和鮮活農產品流通體系提升計劃，規劃建設區域性農產品交易中心，市區新建改造15處農貿市場。開展城市購物節、滿意消費惠萬家、農貿市場整治年等活動。繼續按計劃保質保量抓好各類保障房建設。市區新增供熱面積560萬平方米，建立農村低保家庭冬季取暖補助制度。新建農村無害化衛生廁所1萬座。新增更新節能環保型公交車400輛。建設公共停車場9座、公共停車位2488個，推進交通智能化管理。

提高城鄉居民健康水平。推進8所縣級公立醫院綜合改革試點，全面取消以藥補醫。鞏固完善基本藥物制度。落實長期醫療護理保險制度，建立城鎮居民大額醫療補助制度，做好農村大病醫療救助工作。提高城鎮居民醫保和新農合最低籌資標準，提高政策范圍內住院費用支付比例。提高公共衛生服務均等化水平，增加基本公共衛生項目補助資金。健全基層醫療衛生服務體系，實施公立醫院標準化體系建設，加大民營醫院扶持力度。推進百萬平米醫療設施建設計劃，抓好山東大學齊魯醫院青島院區規劃建設，推進市第三人民醫院、市婦兒醫院二期和市立醫院東院二期等重點項目建設。實施醫療技術、醫療服務雙提升工程。建設防治結合型醫療衛生機構，重視中醫藥事業發展，開展全民健康促進行動，倡導健康的生活方式。

促進各項事業全面發展。加強應對人口老齡化戰略研究，積極探索多元化養老模式，推進養老基礎設施建設，新增床位5200張以上，加快市兒童福利院、市優撫醫院、市社會福利院整體改造。規劃建設殘疾人綜合服務中心，實施困難殘疾人家庭無障礙設施改造，為成年重度殘疾人發放就業生活補貼。完善社會救助體系，支持發展慈善事業。新建社區健身場所全覆蓋，促進開展群眾性體育健身活動。做好全運會參賽工作。做好第二屆世界休閑體育大會籌備工作。統籌做好人口與計劃生育工作，免費實施全市孕產婦產前篩查和新生兒疾病篩查，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。促進婦女兒童事業健康發展。搞好第三次全國經濟普查。開展好“六五”普法工作。積極做好新形勢下的雙擁工作，扎實推進國防教育和民兵預備役建設，實現軍地融合發展。依法管理宗教事務，促進民族團結進步。做好外事、僑務、對臺、統計、檔案、史志、仲裁、人防、氣象、防震減災等工作，為推進科學發展服務。

加強和創新社會管理。深入推進平安青島建設，健全完善立體化治安防控體系，推進社會治安“天網”工程建設。嚴格履行安全生產責任制，開展好“問安青島”全民參與安全監督活動。改革完善食品藥品安全監管體制機制，更大力度地開展“食安青島”整治行動。依法管理好信息網絡。進一步暢通信訪渠道，完善矛盾糾紛化解機制。健全各類突發事件應急體系。社會管理重心下移，構建以城鄉社區為重點的基層社會管理服務體系，為社區居民提供入托、入學、就業、養老、助殘、婚戀等便民服務。改善對流動人口和特殊人群的管理服務。支持發展好志愿者隊伍，鼓勵深化和擴大志愿服務。引導好各類協會、商會等社會公益組織健康有序發展。

(八)加快提高政府自身建設水平，樹立為民務實清廉新形象

積極尋標對標達標奪標創標，持續加速提升創新增效落實，努力建設人民滿意的服務型政府。

推進依法行政。健全科學、民主、依法決策機制和程序，完善決策問責和糾錯制度。大力推進政務公開，讓行政權力始終在陽光下運行。繼續開展向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動，充分發揮網絡在線問政、行風在線、民生在線、政務服務熱線等互動平臺作用，及時回應群眾訴求。改進和完善政府決策，擴大公眾參與度。規范行政執法行為，減少自由裁量并規范公開，完善執法評議考核機制，實現行政復議權相對集中。各級領導干部都要始終堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

提高服務效能。深入開展庸懶散慢拖瞞專項治理，按照“六個力倡、六個反對”的要求，不斷優化政治經濟生態。堅持好市政府聯系群眾、聯系企業制度，完善電子政務公共服務平臺，提升服務標準，優化服務流程，強化服務評價，增強政府服務市民、服務企業和服務項目的能力。創新行政管理方式，強化績效管理，提高服務效率。

加強作風建設。認真落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定。按照中央、省委的統一部署，在市委的領導下，扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。大興調查研究之風，領導干部要親力親為，深入到困難多、群眾意見大的地方去研究問題、解決困難、指導工作。進一步改進會風文風，大力精簡會議和文件。努力做到講實話、干實事，善作為、勇擔當，言必信、行必果，增強政府的公信力和執行力。

加強廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，深化科技防腐工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。強化對重點領域行政權力運行的監督，推進“三公”經費、行政經費公開工作，厲行節約，反對浪費，嚴格執行住房、車輛配備等規定。加強對資金、國有資產、公共資源交易等重要領域的監管，對財政直接投資的公用項目建設實行相對集中管理。推進對工程建設領域的治理、審計和監督檢查。加大領導干部經濟責任審計力度。查處大案要案，力求遏制腐敗，始終保持清正廉潔。

政府的權力來自人民，必須對人民負責，受人民監督。要認真執行市人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，切實做好人大代表建議、意見及政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。主動接受輿論監督和公眾監督，有錯必糾，有過必改，不斷改進工作，提高行政質量。政府工作人員要始終堅持全心全意為人民服務的行動準則，始終保持奮發有為的精神狀態，盡職盡責，努力工作，勇于奉獻，不斷創造讓群眾滿意的新業績。

各位代表！新的一年，新的愿景。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領導下，以逢山開路、遇河架橋的精神，做好今年各項工作，為率先全面建成更高水平的小康社會，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市而努力奮斗！

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