- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
解讀政府工作報告：民生篇幅最大 百次提及發展
關鍵詞： 發展 政府工作報告 民生問題 發展經濟 增速 GDP 三農 中級 國家行政學院 篇幅
|
|
國家行政學院教授竹立家點評報告認為凸顯了政府關注民生的本質
昨天上午，陽光明媚，長安街上車水馬龍，不遠處的人民大會堂里，溫家寶總理正在作本屆政府最后一次政府工作報告。同一時間，本報北京報網直播室里，國家行政學院教授竹立家與本報特派北京報道組的記者們也正在認真聆聽報告，并在第一時間解讀報告亮點。
“報告與公眾預期和愿望相吻合，凸顯的特色與中國的發展大勢相吻合，未來工作重點還是改革發展與民生建設。這是最根本的。”竹立家說。
從篇幅來看，政府工作報告中比例最大的還是民生問題，包括就業、教育、醫療和三農。思路還是“民生政府”的思路。
關于2013年中國社會和經濟發展的預期，國內外很多研究機構基本上對中國預期都是超過8%增速。我認為，報告中提出GDP增速7.5%是比較務實，比較靠譜，沒有夸張，沒有唱高調。
不回避問題講成績很客觀
竹立家表示，溫總理這次報告是對過去整個五年政府工作的總結，與以往不同，在形式上也有很大變化。“對過去五年工作成績的回顧是最重要的。因為五年，我們可能就發現一些規律性的東西，就會發現一些老百姓有強烈愿望的東西，也可能會發現我們在工作中出現的這樣那樣的失誤以及給發展造成障礙的一些東西。”
“溫總理在五年總結里面，我認為有兩個主要特點，一是講成績比較客觀，延續他以往的風格，用數字說話。比如我們的GDP翻了一番，我們的財政收入也接近翻了一番，這是兩個最大的亮點。”
“第二個特點是講問題比較實在。沒有回避問題，也沒有回避政府在這五年發展中間一直著力于解決但沒有解決到位或者沒有解決好的問題。”
竹立家表示，過去的五年中，中華民族發生了巨大的變化，不僅體現在經濟上，而且體現在中國對外開放的水平上、中國現代化的水平上。“數字是干巴巴的，但是體現在千千萬萬人的日常生活中，就變得非常實在了。”
報告凸顯“民生政府”特色
竹立家說，回顧過去十年，這屆政府打的是民生牌，是民生政府。在經濟高速發展的同時，“政府在教育、醫療、就業以及社會保障方面的投入也接近翻了一番。”
昨天的報告中，“今年企業退休人員基本養老金繼續提高10%”、“全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作”等民生措施條條入目，振奮人心。
竹立家說，從篇幅來看，政府工作報告中比例最大的還是民生問題，包括就業、教育、醫療和三農。“思路還是民生政府的思路。報告第三部分也講到了，我們政府一切工作的出發點和落腳點就是保障和改善民生，把政府的本質實質說透了。你是人民政府，說一千道一萬，最終還是要落實到改善老百姓生活上。”
竹立家特別指出，報告中寫道：“必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點。這句話說得很到位、很堅決，能夠體現這一屆政府民生政府的特色。”
竹立家提出，“下一步中國的改革是要實現公正的平等，這不是絕對的平等，而是公正的平等。在現有的法律體系下實現基本的服務性的公平，比如說城市和農村、比如收入分配要合理。”
GDP增速7.5%沒唱高調
溫家寶總理在報告中擲地有聲地說道：“發展仍是解決我國所有問題的關鍵。”根據記者統計，報告中超過100次提到要“發展”。對于總理在報告中提出的這一預期和建議，竹立家認為非常穩妥和平實：“中國發展到今天，未來五到十年，一、還是要繼續推進改革開放，繼續發展經濟，二、政府還是要堅持民生政府。”
竹立家還對一些備受關注的數據和概念進行了分析。“關于2013年中國社會和經濟發展的預期，國內外很多研究資料都出來了，基本上對中國預期都是超過8%增速。我認為，報告中提出GDP增速7.5%是比較務實，比較靠譜，沒有夸張，沒有唱高調。”
竹立家認為，未來工作重點放在經濟結構轉型、提高經濟發展的質量和效益，接著放在民生方面，對于一些敏感的改革議題并沒有過多涉及。
“城鎮化”目標很清晰
竹立家表示，會前“城鎮化”概念很熱，但“報告中還是提城鄉一體化，然后在此之下談到城鎮化。發展目標很清晰”。
竹立家認為，這是讓這種“熱”降降溫，要冷靜。“這點我還是很贊同的。中國農業始終還是中國的基礎，中國農業人口至少要占到總人口的25%以上。中國是一個大國，向來在傳統上是精細農業，人們的食品需求多樣化和及時化是中國的特點。”
竹立家說，按照國際標準，中國現在已經進入中級現代化階段。“中級現代化的一個主要標志就是經濟發展方式的轉型，從資源型、生產型向服務型、環保型、技術型的轉型。這可能是新一屆中國政府的重要任務，再也不能通過犧牲環境、犧牲資源為代價去發展經濟了。”
海洋問題今年必須講
竹立家表示，海洋問題這是今年必須要講的，這是中國周邊發展事態決定的。這一點老百姓的知情度非常高，對于中國與周邊國家的發展狀態和海洋紛爭，關注度非常高。
對于報告中“自由遷徙”的內容，竹立家連說：“很好，很好。以前在報告中沒有講過自由遷徙，這說明戶籍制度可能會有所改變，可能變戶籍制度為居民制度。”（記者趙琳琳、李穎、劉蕤紅、何濤）
作者：趙琳琳 李穎 劉蕤紅何濤來源廣州日報)
(責任編輯：Newshoo)