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2012年12月21日18:25 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

4．加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。推行結(jié)構(gòu)性減稅是打破制度性約束、藏富于民的重大舉措，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，有利于減輕中低收入者負(fù)擔(dān)。未來幾年，重點(diǎn)是：（1）中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，降低中小企業(yè)稅負(fù)，不僅可以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，防止資本外流，還能夠?yàn)樘岣邉趧?dòng)者報(bào)酬創(chuàng)造條件；（2）建議未來3～5年，全面推行服務(wù)業(yè)稅制由營(yíng)業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)的稅負(fù)，使在服務(wù)業(yè)就業(yè)的白領(lǐng)階層盡快成為中等收入者；（3）考慮通脹因素和提高中低收入者生活水平的客觀要求，建議在進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的同時(shí)，同步降低個(gè)人所得稅稅率，減輕中等收入群體的實(shí)際稅負(fù)。

三、建立公開、透明的收入分配基礎(chǔ)制度

良好的收入分配秩序是擴(kuò)大中等收入群體的基本保障，也是中等收入者認(rèn)同感逐步增強(qiáng)的重要條件。在灰色收入較為普遍、腐敗問題比較突出、收入分配不公越來越成為全社會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題這一特定背景下，要使工薪階層為主體的中等收入者普遍認(rèn)同自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，迫切要求以公開、透明為重點(diǎn)，加快建立收入分配的基礎(chǔ)制度；理順利益關(guān)系，形成公正有序的分配秩序。

1. 以全口徑預(yù)算決算管理改革為契機(jī)，全面推進(jìn)政府預(yù)算公開。擴(kuò)大中等收入群體客觀上要求建設(shè)低成本的廉潔政府，這對(duì)財(cái)政預(yù)算公開提出了新的要求。應(yīng)當(dāng)說，將所有政府性收入納入預(yù)算管理、全面取消預(yù)算外資金、推進(jìn)全口徑財(cái)政預(yù)算公開的條件已經(jīng)成熟。為此建議：（1）加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度。在中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費(fèi)公開取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公布其明細(xì)賬目，并通過3～5年的努力，使各級(jí)政府全面實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)的公開；（2）拓展財(cái)政預(yù)算公開范圍，將公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、土地出讓金等全部納入預(yù)算公開范圍；（3）加快《預(yù)算法》的修訂工作，為推進(jìn)全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督提供法律依據(jù)。

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