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2012年12月05日09:50 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

歷年中央經濟工作會議回顧。

GDP

市場普遍猜測，政府將把明年GDP增長目標定在7.5%左右

動能

改革紅利要盡早釋放，尤其是體現在加快城鎮化發展步伐上，它將是中國經濟持續發展的主要動能

政策

結構性減稅提振內需，“營改增”試點范圍擴大，城鎮化和服務業發展，及節能環保等將是主要方向

按照慣例，中央經濟工作會議或將于12月初召開，屆時新一屆領導集體將為明年經濟工作定調。市場普遍猜測，政府將把明年GDP增長目標定在7.5%左右，宏觀政策重在保持其連續性，短期內出臺大規模逆周期刺激計劃可能性正在減弱。在調結構的大背景下，結構性減稅提振內需，“營改增”試點范圍擴大，城鎮化和服務業的發展，以及節能環保等將是主要方向。

明年GDP增長目標不會太高

由于受制于出口和投資引擎衰弱，以及資源環境約束因素加強，我國今年以來GDP增速逐季度回落，經濟很難單純依靠大規模刺激計劃而步入復蘇。市場猜測中國的GDP增長不可能維持在7.5%―8%。

新一屆領導班子如何制定明年GDP目標并勾畫出藍圖？從目前數據來看，中國10月份規模以上工業企業利潤增速意外強勁，同比增長了20.5%。同時，先行指標匯豐PMI預覽值也逆周期出現13個月來的首次擴張，表明當前經濟復蘇進一步得到確立。

由于經濟內生動力不足，政府關注重點在于一方面經濟復蘇勢頭能否持續，另一方面，能否給結構性失衡、經濟改革預留一定的空間。

基于此，業界認為，明年經濟增長目標不會太高。國務院參事室特約研究員姚景源表示，今年我國“穩增長”、“穩物價”兩大任務都取得了良好的成績，但經濟增長的質量和效益還亟待提高，因此明年的經濟增長速度目標不宜過高。

改革將釋放制度紅利

縱觀歷年以來中央工作會議為來年經濟的定調，無外乎是求發展，重改革，落實政策。隨著人口紅利的逐步消失，改革紅利成為十八大實現倍增目標的主要紅線。十八大報告中，“改革”一詞被提及86次，其中兩次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”。涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面。其中對被稱之為難啃的“硬骨頭”，包括國民收入分配制度、戶籍制度、土地征用制度改革亦作重要描述。

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強11月21日在全國綜合配套改革試點工作座談會上屢次提及改革，李克強指出，改革是我國發展的最大“紅利”。

改革紅利要盡早釋放，尤其是體現在加快城鎮化發展步伐上，它將是中國經濟持續發展的主要動能。國務院副總理李克強11月28日會見世界銀行行長金墉時表示，“中國未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化”，并強調要走“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子”。改革開放30年來，中國城鎮化水平從1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但仍遠低于發達國家80%以上的水平。有專家測算，我國城鎮化率每增加1個百分點，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。由此，城鎮化發展將會釋放巨大投資和消費需求，這將是未來促進內需的戰略著眼點。

2013年政策展望

改革方向確定后需要具體政策的進一步配套。從財政政策上來看，結構性減稅是關鍵，也是最為有效的辦法。當前，我國的財政收入雖躍居世界第二，但人均GDP仍然不高的局面導致內需不振。

可以預期的是，當前初步嘗試的“營改增”將有所擴大。而“營改增”對服務業最為有利，將推動以服務業的發展帶動就業。財政部科研所副所長劉尚希表示，會繼續實施積極的財政政策，進一步推動“營改增”的擴大。

貨幣政策對結構問題解決的作用有限。同時，隨著社會融資的渠道多元化程度提高，貨幣政策在金融市場的功能正在弱化。

“改革釋放的需求和增長潛力，將是推動中國經濟走出底部的希望。”申銀萬國報告中指出，從市場、改革預期和改革推進的進程出發，三大主線尤其值得關注：1、基礎設施投資；2、醫療、環保、TMT、非銀金融等服務業發展；3、改造傳統產業以及技術革新所帶來的裝備需求的增加。據《證券市場紅周刊》

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