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2011年遼寧省金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發展 區域經濟 金融創新 十二五
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專欄1：朝陽市創新農業貸款模式助力遼寧“百萬畝設施農業”建設
朝陽市農村信用社創新開辦農業設施抵押貸款業務，全力支持遼寧省政府提出的“百萬畝設施農業”建設，取得了顯著成效。
一、采取的有關措施
（一）提供“區別對待、方便快捷”的金融服務對農業設施抵押貸款申請，視貸款額度不同采取不同的操作流程。首先由各縣（市）區主管部門自主確定相應的金額（一般在3萬元-5萬元之間），規定金額以上的，由具有評估資質的評估機構和人員對擬抵押的農業設施進行評估；規定金額以下的，可不委托評估機構評估，由農村信用社確定抵押物價值，最快2個工作日即可發放貸款（詳見下圖）。圖5朝陽市農業設施抵押貸款操作流程圖
（二）確定“科學合理、靈活機動”的貸款期限和結息方式農業設施抵押貸款貸款期限為1-3年不等，原則上不超過3年。結息方式由借貸雙方在合同中約定，可按照貸戶實際情況實行按月或按季結息。
（三）采取“齊抓共管、多措并舉”的風險控制模式一是依據勞動能力、經濟實力、經營能力和自籌資金到位情況審查貸款人資格。二是視貸款金額大小、貸款人信用狀況和經營承受能力，合理確定貸款保證方式。三是根據市場信息和經驗，詳細調查項目可行性，對重復經營、產品市場不明確、產品無訂單、經營技術難掌握的項目及時建議調整或謹慎發放貸款。四是地方政府密切配合農村信用社了解項目工程進展、政府承諾配套設施及相關政策是否到位、生產技術指導與產品銷售服務是否落實等信息，確保農民生產經營少走彎路。五是做好貸后檢查，讓設施農業發展一個、成熟一個、見效一個，確保農民增收、信用社增效。是評估機構對農業設施物權進行價值評估農戶（抵押人）提出農業設施抵押貸款申請農村合作經濟經營管理局核查并頒發《農業設施物權登記證》申請貸款額度是否在A萬元以上（A值有各縣（市）區主管部門自主確定，一般在3～5之間）否農村信用社（抵押權人）按評估價值比例發放貸款農戶去農村合作經濟經營管理局進行農業設施物權抵押登記
（四）成立“上下聯動、分工明確”的領導小組朝陽市、縣、鄉三級農村信用社分別成立專門工作領導小組，實行“一把手”負責制。市級農村信用社幫助縣級聯社組織、協調資金，為縣級聯社提供政策支持；縣級聯社負責具體落實信貸資金，指導轄內基層信用社做好設施農業建設信貸投放和服務管理工作；基層信用社負責設施農業貸款的立項、考察和發放工作。
二、取得的成效
一是緩解農戶資金短缺問題。截至2011年末，累計發放設施農業貸款41.5億元，惠及農戶7.2萬戶、牧民1.2萬戶。
二是推進了農業產業化進程。農業設施抵押貸款額度占百萬畝設施農業資金總額的36.7%，涉及設施農業建設面積69.2萬畝。
三是促進了農業增產、農民增收。農業設施抵押貸款有效保證了百萬畝設施農業建設順利開展，極大地改善了農村、農民生活現狀。2011年全市實現農業總產值105.9億元，增長124.6%；實現增加值75億元，同比增長116.3%；農民人均純收入達到3060元，同比增長118.6%。
（二）證券業機構規模進一步擴張，盈利水平下降
2011年，遼寧省證券經營機構加強合規建設，經紀業務逐步向專業化、服務化方向轉變。地方法人證券公司通過增設營業部、設立分公司和開展新業務，建立立足遼寧、輻射全國的戰略格局。期貨經營機構經營規模有序擴大，服務實體經濟能力逐步提高，實現了市場規模擴大和質量提升并舉的較好發展局面。遼寧企業上市積極性提升，5家公司（不含大連，下同）通過證監會審核，其中2家公司上市，另有9家企業發行上市申請進入證監會審核程序，還有17家公司在遼寧證監局輔導備案。受滬深股市低迷影響，證券業盈利水平普遍下降甚至虧損。
（三）保險業整體實力不斷增強，業務質量持續提升
2011年，全省（如未注明“含大連”，均指不含大連的數據）保險業共實現保費收入376.3億元；資產合計1024.9億元，同比增長13.6%。保險深度（含大連）為2.4%，保險密度（含大連）為1221元。保險業保障功能不斷發揮，全年累計為社會提供風險保障7.8萬億元，累計賠付支出130.9億元。人身險業務萎縮，農險、責任險業務發展迅速。全省財產險公司綜合賠付率降至58.1%，同比下降4.8個百分點，低于全國同期3.1個百分點；全年累計實現承保利潤12.5億元，承保利潤率為10.6%，同比上升4.8個百分點，高于全國同期5.9個百分點。
（四）企業融資方式進一步多元化，各類金融市場表現差異明顯
1.企業融資方式進一步多元化（見表3、表5）。2011年，遼寧省企業共發行短期融資券220億元，同比增長5％；發行中期票據126億元，同比增長26％。企業債券的發行額大幅增加。全省實際利用外資243億美元，在全國繼續名列前茅；實際利用國內資金超過5000億元。盛京銀行、大連銀行獲得非金融企業債務融資工具承銷商資質，改變了遼寧省沒有債務融資工具承銷商的局面。
