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2011年海南省金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經(jīng)濟發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟 金融創(chuàng)新 十二五 五個一
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專欄1 多方協(xié)調(diào)推動，金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務年活動初見成效
為充分發(fā)揮金融在促進社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用，探索與構建“三農(nóng)”金融服務可持續(xù)發(fā)展模式，人民銀行海口中心支行倡議和推動的海南省金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務年活動得到廣泛響應，取得較好效果。
一、主要措施和特點
一是組織權威性強，活動參與主體多。為加強組織領導，成立了以蔣定之省長任組長，一行三局一辦（省金融辦，下同）主要負責人為副組長的金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務年活動工作領導小組，活動參與部門還包括省直各農(nóng)口部門、各市縣政府、銀、證、保監(jiān)管局和各金融業(yè)機構。二是活動方案細，活動內(nèi)容豐富。一行三局一辦聯(lián)合發(fā)布了《海南省金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務年活動方案》和《2011年海南省金融支持“三農(nóng)”發(fā)展指導意見》，文件明確了服務年活動的參與部門、目標任務、主要內(nèi)容和責任分工等。活動內(nèi)容突破單一產(chǎn)品試點方式，包括省、市縣優(yōu)惠政策、金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新、農(nóng)村信用環(huán)境建設、農(nóng)村金融基礎設施和支付體系建設等內(nèi)容。三是優(yōu)惠政策足，推動力度大。海南省政府相關部門、各市縣政府出臺各項惠農(nóng)財政補貼、稅收減免配套措施。人行海口中心支行加強信貸政策指導，通過支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、差別準備金率等政策工具引導資金投向涉農(nóng)領域。同時，海口中心支行切實履行活動領導小組辦公室職責，建立了領導小組縱向橫向聯(lián)系人制度，加強信息反饋和現(xiàn)場督導，適時召開金融支持“三農(nóng)”經(jīng)驗交流會，全力推進全省“三農(nóng)”服務年活動的穩(wěn)步開展。
二、服務年活動初見成效
(一)涉農(nóng)貸款高速增長，小額貸款農(nóng)戶覆蓋率同比上升。截至2011年末，全省涉農(nóng)貸款余額同比增長42%，涉農(nóng)貸款余額在各項貸款中的占比達到24%，同比提高2.4個百分點；2011年末全省小額貸款農(nóng)戶存量覆蓋率為31.3%，同比上升1.4個百分點。
(二)金融產(chǎn)品推陳出新。一是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新步伐加快。除小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、保證貸款等傳統(tǒng)信用貸款產(chǎn)品之外，農(nóng)村誠信青年創(chuàng)業(yè)貸款、土地使用權貸款、林權抵押貸款、村民自住房抵押貸款和漁船抵押貸款等新品種的推廣取得進展。二是農(nóng)業(yè)保險試點險種和區(qū)域范圍逐步擴大。2011年新增了南繁制種水稻保險、羅非魚養(yǎng)殖保險、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖保險3個試點險種，試點險種增至14個。露地西瓜保險試點區(qū)域由2010年的6市縣擴大至全省，其余試點險種均在全省范圍內(nèi)展開試點。
（三）農(nóng)村支付環(huán)境和服務網(wǎng)絡建設穩(wěn)步推進。“三農(nóng)”服務年活動鼓勵金融機構加快農(nóng)村地區(qū)服務網(wǎng)絡延伸，增加自助轉(zhuǎn)賬終端的布放。截至2011年末，全省共安裝布放EPOS、POS機8500臺，受益農(nóng)民249.8萬戶，受益中小企業(yè)3575家，基本覆蓋全省行政村和已通電信線路的自然村，使農(nóng)民貸款不出鎮(zhèn)，還款不出村，有效推進了農(nóng)村金融服務均等化。
（四）典型模式創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)。一是海南省農(nóng)村信用社創(chuàng)造性建立了小額貸款制度“四交模式”，即把貸款“審批權”交給農(nóng)戶、把貸款利率“定價權”交給農(nóng)戶、把貸款風險“防控權”交給信貸員、把工資“發(fā)放權”交給信貸員，該制度由一整套責權明晰、賞罰分明、激勵有效、約束到位的規(guī)則構成。2011年全年累計發(fā)放小額貸款14.5億元,不良率控制在1%以下，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。二是瓊海市推出“一貸就貼”的政策創(chuàng)新。瓊海市人民政府出臺了《金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務年支農(nóng)貸款貼息工作實施辦法》，采取“一貸就貼”的新方式，在整個貼息資金管理過程中，引入人民銀行對貸款貼息資金的監(jiān)督環(huán)節(jié)，并將1000萬財政預算貼息資金存放在人民銀行,增強了人民銀行在推進惠民金融服務中的話語權、公信力。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行推出“旅+農(nóng)”模式創(chuàng)新。依托當?shù)刈匀毁Y源，企業(yè)吸收農(nóng)民入股，促進了農(nóng)村景區(qū)化，景區(qū)產(chǎn)業(yè)化，巧妙地把海南國際旅游島建設和新農(nóng)村建設結合起來，創(chuàng)造出“旅+農(nóng)”模式，使當?shù)剞r(nóng)民在不失地、不失業(yè)的情況下，實現(xiàn)天天有收入、年年有紅利。
（二）證券市場運行平穩(wěn)，后備上市公司數(shù)量顯著增加
2011年，海南省證券市場運行平穩(wěn)，證券期貨經(jīng)營機構數(shù)量穩(wěn)步增加，上市公司經(jīng)營保持穩(wěn)定，融資規(guī)模創(chuàng)新高。
1.證券期貨機構數(shù)量增加，盈利水平出現(xiàn)分化。2011年，海南省證券期貨經(jīng)營機構內(nèi)部控制水平明顯提高，規(guī)范經(jīng)營與風險管理意識明顯增強，客戶服務能力和水平進一步提高。全年新增6家證券營業(yè)部，1家期貨營業(yè)部。受市場因素影響，證券期貨經(jīng)營機構盈利水平出現(xiàn)分化。證券經(jīng)營機構雖連續(xù)5年保持整體盈利，但凈利潤同比下降61.0%；而全省期貨經(jīng)營機構代理交易額同比增長36.9%，凈利潤同比增長7倍。
2.資本市場融資規(guī)模創(chuàng)新高，后備上市公司資源培育成效顯著。2011年，海南省上市公司直接融資出現(xiàn)喜人勢頭，海南橡膠、神農(nóng)大豐、海南瑞澤3家公司首發(fā)上市，合計募集資金60.8億元；通過定向增發(fā)、發(fā)行公司債等方式實現(xiàn)再融資額68.2億元。全年共募集資金129億元，創(chuàng)上市公司融資規(guī)模的新高（見表3）。同時，海南省后備上市資源培育成效顯著，截至2011年末，全省后備上市資源庫的企業(yè)達到了91家，比上年末增加26家。
（三）保險機構迅速擴容，保障功能及時發(fā)揮
2011年，海南省保險業(yè)市場組織體系漸趨完善，機構數(shù)量明顯增多，全年新增太平人壽、泰康人壽、國壽財險和永誠財險4家省級保險分公司。全省保險公司資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴大，保費收入實現(xiàn)較快增長，財產(chǎn)險公司經(jīng)營效益明顯提升。2011年，保險業(yè)資產(chǎn)總額同比增長28.5%，保費收入同比增長21.4%，增速排名全國第三，財產(chǎn)險公司實現(xiàn)承保利潤率4.2%，同比提升4.1個百分點。同時，保險業(yè)對經(jīng)濟保障補償功能逐步增強，10月份海南省持續(xù)遭受強臺風、強降雨襲擊，損失慘重，全省保險業(yè)積極開展災后理賠服務工作，農(nóng)業(yè)保險為受災農(nóng)戶支付賠款累計超過1.4億元，有效降低了農(nóng)戶的災害損失，有力保障災后重建工作。（見表4）
