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2011年新疆維吾爾自治區金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發展 區域經濟 金融創新 跨越式發展 十二五
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下載安裝Flash播放器3.貸款保持較快增長，結構優化。年末，新疆金融機構本外幣各項貸款余額6603.4 億元，同比增長26.7%。其中，外匯貸款較年初增加16.9億美元，同比增長47.0%，較好支持了企業“走出去”。
全國性大型銀行信貸增勢平穩，地方法人金融機構信貸能力增強。全國性大型銀行貸款比年初增加611.7 億元，同比增長20.6%；地方法人金融機構新增貸款439.2 億元，同比增長40.3%。
信貸投向結構優化，重點領域和薄弱環節支持力度加大。2011 年，新疆新增中長期貸款8322億元，占全部新增貸款的59.8%，為自治區固定資產投資的持續快速增長和重點在建、續建項目的正常運行提供了有力支撐；制造業貸款較年初增加217.2 億元， 占新疆新增貸款的16.7%，有力支持了新型工業化建設。同時，立足新疆“民生建設年”工作，加大薄弱環節和民生領域的信貸支持，涉農、小企業貸款同比分別增長34.4%和39.4%；就業、國家助學、民貿民品貸款累放額增幅分別為2.8 倍、93.1%和59.9%；發放“兩居”工程貸款26.6 億元，惠及農牧民10.8萬戶。
信貸區域配置有所改善。在喀什特區效應以及對口援疆政策作用下，南疆三地州發展加快，信貸投入力度加大，喀什、和田地區信貸增速均在40%以上。
專欄 1 金融助力民生建設 新疆“兩居”工程顯成效
受經濟發展和自然環境制約，新疆農牧民收入低，生活條件差，民生問題突出。為改善農牧區居住環境，提高農牧民生活水平，政府將抗震安居、危房改造、扶貧安居、游牧民定居等各類農村住房建設項目統籌規劃，于2010 年啟動“安居富民、定居興牧”（簡稱“兩居”）工程，并在2011 年將其作為自治區首要民生工程重點推進。
一、明確目標，做好工程規劃
“十二五”期間，計劃完成“安居富民”工程150 萬戶、“定居興牧”工程8.56 萬戶。計劃總投資1110 億元，除中央財政、自治區財政補貼、對口援疆省市支持和農民自籌外，每年需信貸資金80-100億元，約占投資額的40%。
二、規范制度，建立金融支持長效機制
一是在喀什地區進行金融支持“兩居”工程試點的基礎上，中國人民銀行烏魯木齊中心支行制定下發了《關于做好金融支持“安居富民、定居興牧”工程相關工作的通知》，指導和督促金融機構落實好相關政策；二是協調政府相關部門出臺了《新疆維吾爾自治區“安居富民、定居興牧”工程信貸資金管理暫行辦法》和《新疆維吾爾自治區安居富民工程農村家庭建房貸款財政貼息專項資金管理暫行辦法》，進一步規范資金管理和發放流程，確保貸款貼息及時、足額落實到位，并建立風險補償機制，對“兩居”貸款形成的不良由自治區財政、縣級財政和金融機構按25%、50%和25%的比例進行核銷；三是建立 “兩居”工程各項資金統計與監測制度，督促金融機構對貸款進行專人負責、專戶管理和專項統計；四是將“兩居”工程信用情況與農村信用工程建設結合起來，改善貸款信用環境。
三、加強創新，完善金融支持模式
一是“聯保貸款或小額信用貸款”模式。農村信用社作為“兩居”貸款主力，充分發揮傳統小額貸款優勢，通過聯保貸款和小額信用貸款方式加大支持。二是“政府出資擔保”模式。鄉（鎮）政府用辦公周轉經費在金融機構開設擔保專用賬戶，為貸款提供擔保，農戶以土地承包經營權作抵押。三是“政府保證金＋擔保公司”模式。政府出資設立“兩居”住房保證金，存入擔保公司，為農牧民提供貸款擔保，金融機構按照1：5 的比例發放貸款。四是“政府融資平臺+銀行+財政+農戶”模式。融資平臺公司以自有資產作抵押，向銀行申請貸款，之后與地區安居富民辦公室簽訂協議，將資金通過各縣市財政部門，撥至各鄉鎮政府，鄉鎮政府與農戶簽訂合同，并根據工程進度，將借貸資金支付第三方建筑單位。
四、穩步推進，金融支持顯實效
2011年，金融機構合理安排資金使用，加大對“兩居”工程的信貸投放力度，為10.8 萬戶農牧民發放“兩居”工程貸款26.6 億元，保障了2011 年“兩居”工程計劃的順利完成，新疆30 萬戶120 多萬農牧民喜遷新居。