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2011年新疆維吾爾自治區金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發展 區域經濟 金融創新 跨越式發展 十二五
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2 新一輪對口援疆工作亮點突出 成效顯著2009年中央確定開展新一輪對口援疆工作，2010 年召開全國對口支持新疆工作會議，援疆工作正式啟動，2011 年援疆工作全面組織實施。新一輪援疆工作，從以往以財政支援為主的“輸血”方式，轉變為以提高新疆經濟內生增長力為目的的“造血”方式，大大提高援疆工作的成效。
一是健全援疆機制，為援疆提供組織保障。為有效推進援疆工作，自治區建立對口援疆工作協調領導小組工作制度，自治區與各受援地州均成立了對口援疆辦公室；援疆省市編制援疆規劃，與受援地結對開展工作；建立了自治區與對口援疆省市前方指揮部、后方協調機構、國家相關部委全方位、多層面的聯系溝通機制。
二是強化產業援疆，增強新疆自我發展能力。新疆與對口省市積極對接，堅持“輸血”與“造血”相結合，引進優質企業、做大做強新疆特色優勢產業，提高新疆自我發展能力。通過企業對接、特色農業產業建設、工業園區建設等方式，助推新疆構建富有競爭力的現代產業體系。全年實施地方產業發展項目214 個，經濟合作到位資金1087 億元，開工建設經濟合作項目1663 個。
三是資金支持力度前所未有，以民生為先。2011 年投入援疆資金153 億元，是前13 年的近4 倍。80%的政府性援疆資金用于民生建設，優先安排實施四大類1024 項民生工程，對改變新疆城鄉面貌和群眾生產生活起到了積極作用。
四是援疆內容拓寬，實施全方位援疆。除經濟外，新一輪援疆工作涉及人才、教育、科技、文化、金融等各個方面，尤其加大人才和科技教育援疆力度。2011 年各援疆省市派遣規劃設計、項目管理、支醫支教支農人員等共計5642 名，通過招商、項目、合作等方式吸引各類高級專業人才3417 人到新疆創業。利用援疆渠道，加大新疆人才培養，組織干部赴內地掛職1789 人次、培訓15 萬人次，安排1.38萬名未就業高校畢業生到對口支援省市接受培訓。
2.旅游業強勁發展，金融支持力度加強。近年來，“新疆游”熱度持續上升，旅游業發展迅猛。2011 年新疆旅游收入實現歷史性突破，達到442億元，同比提高44％，占第三產業增加值的21%。旅游業已成為新疆重要的支柱產業和新的經濟增長點。旅游投入大幅增加，旅游產業初具規模。2011年新疆旅游綜合投入超過200 億元，為歷年最高。已形成以“絲綢之路”為主線，“五區三線3”為重點的旅游業發展格局。現有國家A 級景區243處，旅行社441 家，旅游星級旅店501 家。直接和間接從業人員已達到百萬人。
打造旅游品牌，提升產業發展層次。依托新疆獨特的自然景觀、濃郁的民族風情和深厚的西域宗教文化歷史，以吐魯番葡萄節、那達慕大會、塔克拉瑪干沙漠穿越國際特種旅游節、胡楊攝影節等不同的主題“旅游節”為載體，塑造新疆旅游品牌。同時，深入挖掘西域宗教、音樂、歌舞、文物等特色文化，推出以龜茲文化、阿勒泰古巖畫群等為代表的文化精品，豐富新疆旅游內涵。
旅游商品市場活躍，富民效應顯著。建成喀什維吾爾工藝品、吐哈干鮮瓜果、和田玉石和地毯等一批特色旅游商品生產加工基地。以“農家3 “五區”系指：喀納斯湖生態旅游區、天池博斯騰湖風景旅游區、喀什民族風俗風情旅游區、伊犁塞外江南旅游區；“三線”即南線、北線和中線。樂”為代表的特色餐飲服務發展迅速，農民增收明顯。其中，烏魯木齊市水溪溝鎮人均收入達到10 萬元，成為新疆最富鄉鎮之一。
金融業大力支持旅游業發展，加大信貸支持力度。年末，住宿餐飲、交通運輸等旅游相關行業貸款余額1065.4 億元，占新疆貸款余額的17%。同時，加強產品和服務創新，開展以景區門票收費權為質押的貸款業務，大力推動非現金支付，開展景區 “刷卡無障礙”建設活動。2011 年，喀納斯景區非現金支付結算量同比增長25%。
三、預測與展望
展望2012 年，在各項推進新疆跨越式發展和長治久安優惠政策的繼續支持下，促進發展的動力更足，加快發展的因素更多，新疆經濟有望繼續保持平穩較快增長，預計地區生產總值增速在11%左右。
政策支持效應持續。隨著國家新一輪西部大開發的啟動、差別化產業政策的落實、對口援疆工作的全面推進，一大批產業援疆項目、重點項目加快建成投產，將形成新的經濟增長點。
經濟增長動力強勁。投資拉動作用增強，新型工業化、新型城鎮化、農牧業現代化、基礎設施和民生工程加快建設，全社會固定資產投資將10在2011 年高增速的基礎上保持快速增長；消費需求保持旺盛，“民生建設年”工作繼續推進，社會保障體系不斷完善，城鄉居民收入進一步提高，將繼續拉動消費快速增長；外貿增長動力增強，國家級經貿展會“中國-亞歐博覽會”的影響力不斷擴大，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關運行提升新疆對外經貿合作層次，國家支持喀什、霍爾果斯經濟開發區的政策效應逐漸顯現，將進一步推動外貿增長。
2012 年物價上漲壓力依然較大，但外部經濟環境與金融危機爆發時期相比總體偏好，國內抑制物價上漲積極因素繼續增加，預計物價水平總體可控，增幅在5%左右。
2012 年，在新疆跨越式發展的背景下，新疆資金需求依然旺盛。金融業認真貫徹穩健的貨幣政策，進一步加大貸款投放，優化信貸結構，著力加大對重大在建續建項目、涉農、中小企業、民生領域金融支持，大力發展資本市場，多渠道提高直接融資比重，更好服務實體經濟發展，持續增強支持自治區跨越式發展的金融保障能力。
總 纂：朱蘇榮 陶君道
統 稿：趙 冰 楊新建 王 勇 張麗亞 王力敏
執 筆：張志超 畢燕茹 李新生 祁麗媛 徐曉靜 馮懷珠 袁 強
提供材料的還有：朱金惠 楊長偉 李宏林 溫 波 李揚俊 曹 莉 趙琪琦 馬雅瓊
高英瑜 陳 旭