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肖金成：農民工市民化、本地化、家庭化才是城市化
關鍵詞： 農民工市民化 本地化 家庭化 城市化 肖金成
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中國網/中國發展門戶網訊 （記者王振紅）近日，中國（海南）改革發展研究院在京舉辦“新型城鎮化：發展與轉型――中改院改革形勢分析會”。
國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為，城鎮化的本質就是“農民進城”。
他認為農民工應該統計在城鎮化的指標內，應屬于城鎮人口，從內涵來講，應該屬于城鎮化的一部分。農民在農村從事農業是農民，到了城市從事二、三產業他就是城市居民，他應該是工人或職員，不應該還帶著農民兩個字。
肖金成認為，關鍵的問題是農民進城之后，二元結構還是沒有根本解決，并沒有真正成為市民，還附著農民的身份，沒有融入城市，所以，用“農民工”三個字概括了兩億多進城務工經商的農民這一個龐大的群體。這個概念是有歷史意義的，將記錄這樣一個歷史階段。肖金成認為，應該讓農民工的概念成為歷史。
他指出，現實中，農民工進城存在三大問題：一是農民工與城市人同工不同酬；二是福利問題，關鍵是讓農民工享受和所在城市居民同等的福利和保障；三是保障問題，針對農民工的社會保障金、養老金、醫療保險、工傷保險等沒有建立。
肖金成提出來三個“化”，第一是農民工市民化，也就是說要解決福利問題。第二是農民工本地化，這個本地化不是讓他到戶籍所在地的小城鎮去解決他的城鎮戶口，而是他在哪里就業哪個地方的政府就應該為他提供福利、保障、各方面的待遇。現在很多打工地的政府不承擔這個責任，把其推給了農民工輸出地的，肖金成認為，農民工在哪里打工他就為哪里做了貢獻，當地政府就應該給他提供各項公共服務也就是各種福利。第三是農民工家庭化。讓農民工一個人長期進城務工是不盡情理的，留守兒童、留守婦女、留守老人等現象都需要關注。現在城市的空巢家庭有保障，有退休金，農村的農民沒有保障，沒有退休金，將來怎么辦？所以將來的留守老人會成為農村很大的問題。應該把這三“化”結合在一起，市民化、本地化、家庭化，才是真正的城市化或曰城鎮化。