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2012年10月12日16:44 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 （記者王振紅）近日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院在京舉辦“新型城鎮(zhèn)化：發(fā)展與轉(zhuǎn)型――中改院改革形勢(shì)分析會(huì)”。

中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)將來(lái)的出路是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而農(nóng)業(yè)規(guī)模化的前提是把大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)，離開(kāi)農(nóng)業(yè)，離開(kāi)農(nóng)村，變成城市居民；剩下的農(nóng)村人口可以很好地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

王小魯認(rèn)為，城市化到了需要作一盤(pán)棋來(lái)整體考慮的時(shí)候，兩億多農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市打工，但沒(méi)有解決戶籍問(wèn)題，沒(méi)有解決社會(huì)保障和公共服務(wù)的問(wèn)題，加上農(nóng)村留守老人、留守兒童問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，一定會(huì)出亂子。現(xiàn)在是解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候了。政府以沒(méi)有錢(qián)為由不給在城市打工的農(nóng)民工解決基本的社會(huì)保障和公共服務(wù)，這個(gè)邏輯是不成立的。

他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化需要一系列制度配合，第一是戶籍制度與公共服務(wù)和社會(huì)保障制度改革；第二是通過(guò)土地制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，應(yīng)通過(guò)“確權(quán)頒證”，承認(rèn)農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)益并且可以合法轉(zhuǎn)讓；第三，要打破地方財(cái)政嚴(yán)重依賴賣(mài)地籌資的格局。調(diào)整中央和地方之間的財(cái)政分配關(guān)系，改善政府資金的管理，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)公眾的監(jiān)督，以此杜絕腐敗；同時(shí)，改革土地出讓制度，設(shè)立房產(chǎn)稅，代替土地出讓金收入。

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