官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2011年全國及各地環境狀況公報

2012年09月14日15:12 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2011年，全國廢水排放總量為652.1億噸，化學需氧量排放總量為2499.9萬噸，比上年下降2.04%；氨氮排放總量為260.4萬噸，比上年下降1.52%。

2011年全國廢水中主要污染物排放量

 

【第一次水利普查】 為深入貫徹落實科學發展觀，全面了解水利發展狀況，國務院決定2010年至2012年開展第一次全國水利普查。普查的對象是中國境內的江河湖泊、水利工程、水利機構和重點經濟社會取用水戶。主要有六項普查內容：一是河流湖泊基本情況普查，二是水利工程基本情況普查，三是經濟社會用水情況調查，四是河流湖泊治理保護情況普查，五是水土保持情況普查，六是水利行業能力建設情況普查。水利普查分四個階段進行：2010年為前期準備階段，2011年為清查登記階段，2012年上半年為普查表填表上報階段，下半年為成果發布階段。國務院成立第一次全國水利普查領導小組，普查領導小組辦公室設在水利部，承擔領導小組日常工作，具體負責普查工作的業務指導和督促檢查。2011年開展了清查登記、臺賬建設和現場調查等工作。

【重金屬污染防治工作開展情況】 2011年2月9日，國務院批復了《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），環境保護部按照《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》和《國務院關于重金屬污染綜合防治“十二五”規劃的批復》要求，對落實《規劃》的各項工作任務進行了動員部署，積極推進《規劃》的實施。指導各省編制完成省級和重點區域重金屬污染防治規劃，制定2011年度實施方案，明確了各省“十二五”期間重金屬工作目標、任務。推進《規劃》實施考核辦法及相關細則的制定，分解落實《規劃》任務，全面開展以鉛蓄電池行業排查整治為重點的重金屬污染集中整治，加強鉛蓄電池行業污染防治工作。加大環境執法力度，妥善處置涉重金屬突發環境事件，保障群眾切身權益。加大資金投入力度，加快推進重金屬污染防治項目實施。

【水專項實施進展情況】 2011年，水體污染控制與科技重大專項（以下簡稱水專項）圍繞主題主線新要求，在水專項領導小組的帶領下，發揮舉國體制優勢，協同創新，通過技術研發集成、示范工程建設以及成果應用和轉化，促進了產業結構調整，帶動了地方和企業的治污進程，成效顯著，在加快轉變經濟發展方式中起到了積極作用。一是突破流域典型行業節能減排關鍵技術。突破石化、冶金等重點行業污染控制關鍵技術，在松花江等流域建成一批清潔生產與水循環利用示范工程。二是研發與集成形成湖泊入湖河流水質改善與生態修復成套技術。為洱海東區70千米陡岸湖濱帶94平方千米緩沖帶，太湖742.4平方千米緩沖帶生態構建提供了有力的技術支撐，并在太湖笤溪小流域150平方千米示范區實現了綜合示范，示范區化學需氧量和氮磷負荷削減30%以上，實現小流域清水產流和清水入河。三是突破一批污水再生處理與非常規多水源利用的關鍵技術。突破了雙膜法等污水回用的關鍵技術，集成了非常規水源利用成套技術，形成了典型應用的城市和生態社區再生水安全保障技術體系，并在天津等地進行了大規模工程示范。四是構建了全國飲用水安全監控及預警技術平臺。初步構建了涵蓋國內外900多個水污染事故處理案例、包含可應對100多種有毒有害污染物的城市供水應急處理技術方法的全國城市供水水質監測預警應急技術平臺，開發了覆蓋30多個重點城市的城市供水水質信息管理系統，并在濟南等城市示范應用。五是研發了一批監控預警關鍵技術。在松花江等8個流域，建立了三級分區管理體系，并在重點流域水污染防治規劃中全面應用。以太湖和三峽庫區為示范流域，進行水環境風險評估和預警平臺建設應用示范。提出了重點工業污染行業水污染物控制技術評估方法，篩選出重點流域典型行業最佳污染控制技術。六是培育了一批戰略性新興產業。成功研發船載藻水分離處置設備，形成大規模產業化生產能力。建立了環境監測儀器環境技術評估體系、18項監測儀器檢測技術要求體系、水環境監測現代裝備“準入”制度框架，研發了一批具有自主知識產權和國際競爭力的水質監測設備與材料，并形成規模化生產線，實現新增產值2億元。

【最嚴格水資源管理制度】 2011年，中共中央、國務院發布《關于加快水利改革發展的決定》，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，要求確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制“三條紅線”，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污、水資源管理責任與考核制度四項制度。2012年1月12日，國務院發布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，從國家層面對實行最嚴格水資源管理制度進行了全面部署和具體安排。水利部及各級主管部門高度重視，積極落實最嚴格水資源管理制度，開展了大量工作。一是建立了最嚴格水資源管理的目標體系。綜合考慮流域水資源承載能力和環境承載能力、現狀用水規模和未來經濟社會發展需求，確定了流域2015年、2020年和2030年間水資源管理“三條紅線”控制指標。二是開展最嚴格水資源管理制度試點工作。選擇具備工作基礎的省、市、流域開展試點工作。三是全面加強各項水資源管理工作。啟動了重要江河水量分配工作，成立了水利部水量分配工作領導小組；強化用水效率管理。編制完成《節水型社會建設“十二五”規劃》；強化水功能區限制納污管理，開展了省界緩沖區監測斷面復核及確認工作，進一步加強入河排污口監督管理和分階段限排總量控制方案制定工作。四是加強水資源監控能力建設。制定了《國家水資源監控能力建設項目實施方案》，全面加強取水、水功能區和省界斷面水資源監控能力建設。

【水功能區劃】 2011年12月28日，國務院批復了《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011-2030）》（以下簡稱《區劃》）。全國重要江河湖泊一級水功能區共2888個，區劃長度177977千米，區劃面積43333平方千米；二級水功能區共2738個，區劃長度72018千米，區劃面積6792平方千米。一、二級水功能區總計為4493個（開發利用區不重復統計），81%的水功能區水質目標確定為Ⅲ類或優于Ⅲ類。《區劃》是全國水資源開發利用與保護、水污染防治和水環境綜合治理的重要依據，也是全面落實最嚴格水資源管理制度、確立水功能區限制納污紅線的重要支撐。

【地下水污染防治工作進展情況】 環境保護部會同國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部等部門歷時八年共同編制完成《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《地下水規劃》），國務院于2011年10月10日正式批復。《地下水規劃》首次對全國地下水污染防治工作作出全面部署，是今后一段時間內地下水污染防治的重要依據。環境保護部會同國土資源部、水利部、財政部等部門下發《關于開展全國地下水基礎環境狀況調查評估工作的通知》，提出了調查評估方案，計劃從區域和污染源兩個層面，針對危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦石開采區、石油化工生產及銷售區、再生水灌溉區和工業園區等6類重點污染源和地表水污染嚴重城市、飲用水水源污染嚴重區域、典型城市群、大型灌區、規模化養殖區和巖溶區等6類典型區域開展調查評估。典型區域的調查評估包括基本屬性、管理狀況、水質狀況和風險源存在情況等4項調查和地下水污染狀況綜合評估、地下水防污性能評估、風險評估和修復防控方案評估等4項評估。

【湖泊生態環境保護工作進展情況】 進一步深化湖泊（水庫）生態安全調查和評估工作。在太湖、滇池、巢湖、洞庭湖、洪澤湖、鄱陽湖、三峽水庫、丹江口水庫、小浪底水庫、撫仙湖、梁子湖和烏梁素海等12個重點湖泊（水庫）生態安全調查與評估工作基礎上，進一步研究湖泊（水庫）生態安全評估指標體系。開展湖泊生態環境保護試點工作，建立良好湖泊保護機制。支持了云南撫仙湖和洱海、湖北梁子湖、山東南四湖、安徽瓦埠湖、遼寧大伙房水庫、吉林松花湖、新疆博斯騰湖等8個湖泊（水庫）開展湖泊生態環境保護。

【農村集中式供水工程水質衛生監測工作】 2011年，在國家重大公共衛生服務項目農村改水改廁項目資金支持下，繼續組織開展全國農村集中式供水工程水質衛生監測工作。全年共對30個省（自治區、直轄市，上海已實現城鄉供水一體化）和新疆生產建設兵團的1968個縣（區、市）的48976處供水工程水質衛生情況進行了監測，工程覆蓋人口23001萬，采集分析有效水樣196608份。監測項目縣、監測工程、覆蓋人口均顯著增加。

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