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2012年09月14日15:12 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據《中華人民共和國環境保護法》規定，現予公布2011年《中國環境狀況公報》。

　　中華人民共和國環境保護部部長

二〇一二年五月二十五日

2011年12月12日至14日，中央經濟工作會議在北京召開。中共中央總書記胡錦濤作重要講話。會議提出，著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。

　　新華社記者攝

2011年3月5日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶作政府工作報告。報告指出，我們要扎實推進資源節約和環境保護。積極應對氣候變化。加強資源節約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護、環境保護力度，加強生態建設和防災減災體系建設，全面增強可持續發展能力。

　　新華社記者攝

2011年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，妥善處理速度、結構和物價三者關系，有效應對突出矛盾和問題，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，國民經濟保持平穩較快發展。國務院印發了《關于加強環境保護重點工作的意見》和《國家環境保護“十二五”規劃》，召開了第七次全國環境保護大會，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議并發表重要講話，進一步明確了“十二五”環境保護目標任務、重點工作及政策措施。環境保護的戰略地位更加強化，指導思想更加明晰，重點任務更加突出，保障措施更加有力。

一是環境保護促進經濟發展方式轉變的作用進一步強化。按照中央統一部署，環境保護部會同有關部門開展了14個省（自治區、直轄市）加快轉變經濟發展方式監督檢查。嚴格環境影響評價，對44個、總投資近2500億元涉及“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目作出退回報告書、不予批復或暫緩審批處理。推進行業污染防治水平升級及產業結構調整，嚴格稀土等重點行業環保核查，稀土行業新增環保投入20多億元。嚴格企業上市環保核查和后督察，申請上市環保核查企業核查時段內累計新增環保投入99.7億元，完成916個污染治理項目。二是主要污染物總量減排扎實推進。國務院發布了“十二五”節能減排綜合性工作方案，召開了國家節能減排工作領導小組會議、全國節能減排工作電視電話會議，對“十二五”節能減排工作進行全面部署。環境保護部深入研究“十二五”污染減排目標任務、實現途徑、保障措施、政策體制等重大問題，扎實做好減排政策制度頂層設計。受國務院委托，環境保護部與各省級政府、新疆生產建設兵團和8家中央企業集團公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書，并將減排指標分解落實到地方政府和重點排污單位。印發《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，在全國環保系統進行大規模宣貫培訓，啟動污染減排績效管理試點，加強減排“三大體系”建設，為持續推進“十二五”污染減排固本強基。2011年，全國化學需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續下降。三是重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環境問題有所緩解。國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和《湘江流域重金屬污染治理實施方案》。中央財政下達25億元支持26個省份開展重金屬污染治理。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，部署全國化學品和危險廢物環境管理專項檢查，建立并實施了持久性有機污染物統計報表制度，建立危險廢物規范化管理和督察考核機制。全國持危險品廢物經營許可證單位利用處置廢物超過900萬噸，回收處理廢舊家電達5300萬臺。采取最嚴厲的措施整治鉛蓄電池企業，有效遏制了鉛蓄電池企業引發血鉛事件的高發態勢。四是重點流域區域污染防治不斷深化。出臺《全國地下水污染防治規劃》、《長江中下游流域水污染防治規劃（2011-2015年）》。嚴格考核重點流域“十一五”水污染防治規劃實施情況，規劃項目完成率為87%，比“十五”提高了22.8個百分點。全國地表水水質繼續好轉。開展水質較好湖泊生態環境保護試點。珠三角區域積極健全大氣污染聯防聯控機制，確保大運會期間環境質量優良。五是農村環境整治和生態保護切實加強。截至2011年，共安排80億元農村環保專項資金，受益人口3729.06萬人。積極開展農業面源污染防治，累計減少不合理施肥580萬噸。“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”正式更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”，李克強副總理任主席。啟動全國生態環境十年變化（2000-2010年）遙感調查與評估項目。認真做好自然保護區管理工作，進一步規范生態建設示范區管理。全國已有15個省份、1000多個地區開展生態省、市、縣創建工作。天然林資源保護工作二期正式啟動，2011年全國共完成造林面積613.8萬公頃，同比增長3.9%，新增濕地保護面積33萬公頃。六是核與輻射環境安全可控。在役核設施安全運行，在建核設施質量得到有效控制。全國核設施和核技術利用項目數量不斷增加，輻射環境質量總體保持良好。日本福島核事故后，環境保護部第一時間啟動應急預案，密切跟蹤研判事故進展，積極開展全國范圍的輻射環境監測，采取有效措施加以應對。七是政策法制、科技監測和宣傳教育等工作繼續推進。國務院頒布實施《太湖流域管理條例》和《放射性廢物安全管理條例》，配合推進《環境保護法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項基本實現“控源減排”階段目標，首次開展全國范圍的環境污染與人群健康綜合調查，環境基準和風險評估國家重點實驗室獲批立項。組建環境風險與損害鑒定評估研究中心和環境污染損害鑒定技術中心，推動試點地方開展環境污染損害鑒定評估工作。圓滿完成環境監測質量管理三年行動計劃，開展首次國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核試點和生物多樣性試點監測，舉辦第一次全國環境應急監測大演練。圍繞“共建生態文明，共享綠色未來”的世界環境日中國主題，精心組織宣傳周系列活動。成功舉辦“十一五”環保成就展暨第十二屆中國國際環保展覽會，李克強副總理參觀展覽并對“十一五”環保成就給予高度評價。制作了《探索中國環境保護新道路》宣傳片，在天安門廣場大屏幕滾動播出。八是環保體制機制和能力建設得到加強。監測執法、環境監察能力建設，核安全監管機構隊伍建設進一步加強。監測執法業務用房項目下達預算內基建投資近11億元，安排環境監察能力建設資金4.14億元，對930多個中西部縣（區）級環境監察機構標準化建設予以支持。

2011年，全國環保系統堅決貫徹中央關于環境保護的決策部署，環保各項工作取得積極進展，全國環境質量狀況總體保持平穩,“十二五”環保事業開局良好。

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