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2012年09月12日14:42 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、人才強國戰略的實施

隨著《2002—2005 年全國人才隊伍建設規劃綱要》的印發，我國“人才強國”戰略正式進入實施階段。2012年 12 月召開的全國組織工作會議強調，要牢固樹立人才強國的戰略思想，進一步打開人才工作新視野。2003 年 5 月和 11 月，中共中央兩次召開中央政治局會議，重點研究人才工作，對進一步加強人才工作等問題作出研究和部署。2003 年 12 月，中共中央召開新中國成立以來第一次全國人才工作會議。中共中央總書記胡錦濤在會上就新世紀新階段的人才工作發表了綱領性講話，精辟闡述了新世紀新階段人才工作的極端重要性，明確提出了做好人才工作的根本指針、主要任務和方針原則。會后下發的《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，對新形勢下的人才工作做了全面部署。

《決定》指出：人才問題事關黨和國家事業發展的關鍵，實施人才強國戰略是黨和國家一項重大而緊迫的任務。實施人才強國戰略，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據人才資源是第一資源的科學判斷，堅持黨管人才的原則，堅持以人為本，充分開發國內國際兩種人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強人才隊伍建設，努力把各類優秀人才集聚到黨和國家各項事業中來，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。《決定》要求樹立科學的人才觀，努力形成科學的人才評價和使用機制，建立和完善人才市場體系，促進人才合理流動，加大對人才的有效激勵和保障，加強高層次人才隊伍建設，把促進發展作為人才工作的根本出發點，加強人才資源能力建設，推進人才結構調整，創新人才工作機制和優化環境，推進人才資源整體開發，實現人才工作協調發展，努力開創人才工作新局面。《決定》加速了我國人才強國戰略的實施。

2004年，人才強國戰略作為專章列入國家“十一五”規劃綱要。2005年，國務院制定國家中長期科學和技術發展規劃綱要，人才工作是其中重要的內容。實施人才強國戰略以后，我國人才隊伍成長迅速，狀況明顯改善。到2005年，全國各類人才總量達到7390.8萬人。全國公務員、企業經營管理人才和專業技術人才中，具有大學專科以上學歷的達3543.5萬人，占總數的59.3%。

2007年，中共十七大召開，人才強國戰略與科教興國戰略、可持續發展戰略一道，作為發展中國特色社會主義的三大基本戰略之一，寫進了中國共產黨黨章和黨的十七大報告。十七大還對人才工作作出了若干新的論述：首次提出造就世界一流科學家和科技領軍人才；首次提出推動我國哲學社會科學優秀人才走向世界；首次提出注重培養一線創新人才；首次從轉變軍隊戰斗力生成模式的高度，提出加緊培養大批高素質新型軍事人才；首次從統籌人才發展的高度，強調抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。這些論述，充分彰顯了黨對人才工作的高度重視，反映了我們黨對加強人才工作的新認識、新思路、新舉措，也是對人才強國戰略的深化和發展。由此，人才強國戰略的實施進入了全面推進的新階段。

三、人才強國戰略實施成效顯著

我國人才強國戰略實施以來，取得了顯著的成效。首先，在理論的層面深化了對人才資源重要性的認識，確立了人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。人才資源的重要性達到了新中國成立以來所未有的高度。此外，提出了關于人才工作的若干科學論斷：堅持以人為本，樹立科學的人才觀；堅持“黨管人才”，著力建設“三支人才隊伍”；建立科學的人才評價和使用機制；抓好市場機制建設，建立和完善人才市場機制；以鼓勵勞動和創造為根本目的，加大對人才的有效激勵和保障；人才工作的重點是著重培養造就高層次人才隊伍；人才資源開發要與經濟社會協調發展。這些論述，表明了我國對人才資源認識的深化和發展，也有力地推動著我國對人才資源的開發和利用。

在實踐的層面，人才強國戰略的實施有力地促進了我國人才資源的快速穩步增長。據人力資源和社會保障部的統計，截至2010年底，我國人才資源總量穩步增長。全國人才資源總量達到1.2億人，比2008年增加了780萬人。人才資源總量占人力資源總量的比重達到11.1%。其中，企業經營管理人才資源2979.8萬人，專業技術人才資源5550.4萬人，高技能人才資源2863.3萬人，農村實用人才資源1048.6萬人。

截至2010年底，享受國務院政府特殊津貼專家累計評選出16.2萬人，其中高技能人才786人，累計選拔有突出貢獻中青年專家5200多人，百千萬人才工程國家級人選4100多人。2010年留學回國人員18.62萬人，比上年增長38.08%。

2010年我國投入研發活動（R&D）的人員數量達到354.2萬人，其中，女性89.4萬人，博士學歷20.2萬人，碩士學歷49.5萬人，本科學歷109.1萬人。按國際可比的全時當量計，2010年我國R&D人員總量達到255.4萬人年，比上年（229.1萬人年）增加26.3萬人年，增長11.5%。2010年我國R&D人員總量占世界總量的23.6%，位居世界第一。（當代中國研究所 李成武）

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