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2012年06月29日14:15 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 南寧 2011 水環境 空氣 城市環境 法制 大氣環境 污染物

四、環境保護工作

（一）重要會議

2011年4月29日，南寧市召開全市環境保護工作會議。會議傳達了2011年全國環保工作會議及全區環境保護暨生態文明示范區建設工作會議精神，全面總結了南寧市“十一五”環保工作成績，并對“十二五”的環保工作進行了具體部署。會議通報了2010年度南寧市環保目標責任制考評結果，簽訂了2011年度環保目標責任書。溫守榮副市長作了重要講話，充分肯定了我市“十一五”環保工作取得的成就，深入分析了當前我市面臨的經濟和環境保護形勢，對“十二五”環保工作提出了新的目標和要求。市政府副秘書長黃延主持會議。

（二）環保目標責任制

2011年，市人民政府與30個責任單位簽訂了環境保護工作目標責任書，確定轄區環境質量指標和主要污染物削減計劃以及具體工作內容。與2010年責任書相比，2011年度責任書增加了“提高環保公眾滿意率”、“加快生態市創建步伐，完成生態鄉鎮規劃編制”、“控制揚塵污染”等新的考核指標。市環保委辦公室于2011年底組織開展了由市環保局牽頭，市監察局、市發改委、市城建委、市工信委、市法制辦等部門參加的2011年度環境保護目標責任制落實情況考核工作。經過綜合評分，并經公示，隆安縣人民政府、江南區人民政府、南寧經濟技術開發區管委會、南寧市教育局等30個被考核單位全部被評為優秀等級。市人民政府對考評結果進行了通報。

（三）環境法制

2011年南寧市頒布實施《南寧市飲食服務業環境保護管理辦法》政府規章，以進一步預防和控制飲食服務業引發的環境污染。積極開展《南寧市邕江河段水體污染防治條例》修訂工作和《南寧市環境噪聲污染防治條例實施細則》政府規章立法調研工作。開展了環境保護行政執法案卷評查工作。全年各級環保部門實施環境行政處罰案件300件。全年無行政訴訟、行政訴訟案發生。

（四）建設項目環境管理

全面貫徹實施《規劃環境影響評價條例》，完成了《南寧市工業和信息化發展“十二五”規劃環境影響報告書》3個規劃環評的評審工作，積極推進六景工業園區、賓陽縣蘆圩工業集中區等規劃的規劃環評工作。至2011年底，全市所有21個工業園區、開發區已全部開展規劃環評工作，其中19個已經完成審查。完成了18個南寧市重大專項規劃的環評工作。加強規劃環評工作，有效發揮了規劃環評在政府決策中的支撐作用，加快了環境保護工作列入政府宏觀決策的進程，實現經濟與環境資源協調發展。

服務“項目建設年”，依法促使項目“早落地、早開工、快建設”，全力保持南寧市經濟增長。一是創新環評審批服務機制；二是創新管理舉措，對項目業主、環評機構、專家、評估機構分別作出要求，以解決影響環評時效的瓶頸問題；三是創造條件加快市民關注的重大項目的環評審批工作；四是點對點、面對面落實項目建設年的環保審批任務。2011年，凡具備環保審批條件的項目已全部按計劃進度完成了相關工作，其中南寧市“項目建設年”活動的重點項目中已有155個項目完成環保審批，對應投資2210億元。完成列入自治區層面統籌推進（新開工）的重大項目環保審批工作，對應投資388億元。切實使環境影響評價作為環境管理的重要手段，在加快轉變經濟發展方式上作出了積極貢獻。

嚴格按照國家、自治區等上級環保部門關于分類管理、分級審批制度的要求，開展項目環評審批工作，牢牢把好環保準入關口，嚴格遵守環評審批中“四個不批，三個嚴格”的要求，嚴格控制“兩高一資”項目和產能過剩行業項目的審批，無越權、降級、拆分環評審批的等情況發生。嚴格執行建設項目“三同時”和竣工環境保護驗收工作，2011年南寧市全市轄區（含各縣區）共完成建設項目環保審批1751項，完成環保驗收882項。共為28個自治區環保廳審批權限的重大項目出具了環保初審意見，配合自治區環保廳出具上級環保部門審批項目驗收、試生產核查意見15項。

設立五象新區發展建設環保服務中心以八大措施為新區建設保駕護航，并在駐市行政審批大廳的環保局窗口設立 “五象新區發展建設環保服務綠色通道”的標識臺卡，制定南寧市環保局《五象新區近期重點建設項目環保服務責任表》，將重點工程的環保服務責任落實到具體領導、部門及負責人。

通過環評審批手段，強化項目環境準入制度，將重金屬污染整治工作有效地融入到“轉方式、調結構、促發展”的戰略決策中去。年內，完成南寧市重金屬污染整治工作中的責任工作，開展我市工業項目表面處理產業園（電鍍工業園）項目的規劃選址、可行性論證等前期工作。

開展工程建設領域突出問題專項治理工作，嚴格查處“未批先建”、“久試不驗”等環境違法行為。2011年，在自治區環保廳的排查項目清單中，59個存在問題的項目已有58個項目完成補辦環評審批手續。經過清查和整改，有效提高了我市建設項目環評審批管理水平，糾正了我市部分建設項目存在的環境違法違規行為。

（五）環保專項行動

2011年，南寧市環保專項行動共出動10904人次，檢查企業4291家（次），立案處罰128件，結案105件；掛牌督辦項目18個，完成整改驗收17個，實施關閉1個；扎實推進重金屬污染綜合防治“十二五”規劃，順利完成重金屬汞污染調查評估工作，組織開展2次大規模重金屬專項檢查，督促重金屬排放企業不斷加大整治力度，重點行業重點企業重金屬污染整治工作取得實效；加強污水處理廠運行監管，推進縣城污水處理廠完善配套管網建設，提前謀劃，確保淀粉、酒精、制糖企業開榨工作順利開展，積極推動造紙企業排放提標深度處理，強化對重點企業燃煤鍋爐污染治理設施的監管，鞏固了污染減排成效；創建市區揚塵污染防控工作機制，聯合市城鄉建委、市城管局等部門開展揚塵污染防控聯合執法10余次，2次啟動空氣污染預警應急處置工作機制，有效地遏制了市區揚塵污染；全力開展建筑施工噪聲專項整治，高、中考期間，安排環境監察人員進行24小時值班巡查，多措并舉狠抓建筑施工噪聲污染整治，高考期間噪聲擾民投訴量與去年同期相比下降66%。

（六）核與輻射安全監督管理

2011年，南寧市開展核與輻射安全監管能力建設工作，強化南寧市的核與輻射安全監管，組織開展對59家核技術應用單位的監督檢查，全年未發生放射源丟失、被盜、失控等輻射事故?，F有核技術應用單位84家，密閉源366枚，非密封源32項，全年共送貯閑置放射源18枚；有16萬居里的輻照裝置1家；有Ⅲ類射線裝置使用單位215家，Ⅲ類射線裝置380臺套，已核發輻射安全許可證198家。

加強對通訊基站的電磁輻射管理及污染糾紛的調查處理，調查處理了江南區新興苑小區、大沙田建設路南一里七巷等20多起移動通訊基站電磁輻射的群眾投訴。

（七）排污申報登記與排污收費

2011年，全市243家企業申報登記水污染物排放，716家企業申報登記大氣污染物排放，95家企業申報登記固廢污染物排放，188家企業申報登記建筑噪聲污染物排放；全市各級環境保護主管部門核準頒發排污許可證1530份；全年全市共征收排污費3458.2158萬元。

（八）環境監測

2011年，圍繞南寧市環境保護中心工作，南寧市環境保護監測站開展了空氣、水、聲、輻射、土壤和生態環境質量監測，同時還開展了國控重點監控企業監督性監測、在線監控設備比對監測、其他污染源委托和監督性監測、環境污染事故應急監測以及建設項目竣工驗收監測等。全年共獲得環境監測數據115022個，完成日報、預報、周報、月報、季報以及各類監測快報、簡報和綜合分析報告等共900多期，為南寧市污染減排和各項環境保護中心工作提供了強有力的技術支持。

（九）環境科研

2011年，環保部門完成《南寧市環境保護“十二五”規劃》、《南寧市環境保護“十一五”規劃終期評估》、《南寧市單位GDP碳排放研究》、《南寧市節能減排“十二五”規劃》、《南寧市城市區域環境噪聲標準適用區域劃分》、《南寧市土壤污染狀況調查》、《南寧灰霾天氣污染特征研究》等7項課題的研究工作，協助完成“基于GIS的邕江水污染預警系統研究”課題。

2011年，由環保部門完成的《南寧市建設生態文明城市研究》獲得南寧市第十一屆社會科學研究優秀成果一等獎，《南寧市環保產業現狀及發展研究》課題獲南寧市第十一屆社會科學成果二等獎，《南寧灰霾天氣污染特征研究》研究成果被提交廣西壯族自治區環保廳、南寧市政府、市人大等管理決策部門使用，獲得較好的應用和社會效益。

（十）環境宣傳教育

2011年，我市圍繞環境保護中心工作開展各項環境宣傳教育活動。組織新聞媒體加大對污染減排、環保專項行動系列主題宣傳報道力度，尤其是市民關注的道路揚塵、建筑噪聲專項整治活動。在“兩報兩臺”、民族廣場電子顯示屏、進入南寧市區主要路口電子顯示屏等刊播市區環境空氣日報和預報，宣傳12369環保熱線。開展紀念“六·五”世界環境日和6月環境宣傳月活動，6月1日，市政府在市新聞中心舉行南寧市環境質量狀況新聞發布會，本市和駐邕20多家主流媒體參加了新聞發布會。6月3日，市委、市政府舉行2011年南寧市紀念“六·五”世界環境日暨創建國家環保模范城宣傳活動。市長黃方方在活動儀式上作重要講話并為“創建國家環保模范城先鋒隊”授旗，參加活動的四家班子領導為“綠色系列”創建先進單位和個人頒發獎牌和證書。6月宣傳月期間，《南寧日報》刊登2011年南寧市環境質量狀況公報；編印《南寧市創建國家環保模范城100問》和有關宣傳資料5萬份；舉辦創建國家環保模范城市征文比賽和“小手拉大手”創建國家環保模范城知識問答賽、開展環保宣傳板報巡回展等。各縣區結合實際開展形式多樣的環保宣傳活動。繼續深化綠色環保系列創建活動，舉辦2011年綠色環保系列創建骨干培訓班，命名表彰22個“綠色學校、幼兒園”、3家“綠色環保醫院”、7個“綠色機關”、32名南寧市綠色環保系列創建活動先進個人；在部分中小學校開展“送三精藍瓶回家”大型環保公益活動；完成環境教育館改造工作，改造后的教育館功能更加完善，展示形式更加新穎，環境宣傳教育能力建設得到了新提升。

（十一）環境信息

2011年，環保部門積極推進環境信息化建設進程，加大政務公開和公眾參與力度。南寧市環境保護局網站全新改版，完善欄目和內容，加大信息公開力度，全年更新環境信息量8774條，訪問量、點擊數分別為310025人次、629097人次。南寧市環境保護局網站在中國優秀政府網站推薦及綜合影響力評估中獲2011年度“中國政府網站優秀獎”，成為全國首個蟬聯此獎的環保部門網站。根據公眾環境研究中心（IPE）與美國自然資源保護委員會（NRDC）聯合發布的“113個城市污染源監管信息公開狀況”評價結果報告，南寧市2011年PITI指數（污染源監管信息公開指數）總分為55.8分，比2010年度上升18.9分，在廣西四個環保重點城市中位居第一，在113城市中排在第25名，位列十個進步最快的城市之一。較好完成政務信息編報工作，環保部采用得分在全國62個信息直報點中排名12，自治區環保廳網站采用信息量在全區14個地級市中排名第1，連續第四年獲全區環保政務信息上報工作先進單位一等獎。超額完成市委、市政府下達給市環保局的全年政務信息任務，在市委、市政府政務信息報送總分排名中位居前列。加強項目開發與應用，為環境管理提供信息技術支持與服務。完成“12369環保投訴綜合平臺”的改版、開發及應用。按要求推進“國家環境信息與統計能力建設項目”建設。完善“南寧市污染源普查信息查詢系統”。

（十二）環保機構建設

2011年，全市共有各級環保機構38個，批準編制人數436人，年末實有人數423人，其中市本級環保機構7個、縣級環保機構30個。

（十三）環境信訪和建議提案辦理

2011年，南寧市環境保護局受理各級人大建議、政協提案19件，全部如期完畢；受理群眾投訴環境污染信息11444件次，處理率100%，比去年同期11909件次下降了3.9%，首次實現信訪投訴量下降目標，有效遏制了“十一五”以來信訪投訴量不斷上升的趨勢。其中12369環保舉報投訴熱線投訴信息11042件次，書面答復市長熱線12345轉辦案件275件次，群眾來訪22批，處理直接來信、市信訪局、自治區環保廳、自治區環境監察總隊及市委、市政府督查室等部門轉辦信函共計86件；處理市數字化城市管理系統169件次、網上信訪40件次、南寧市機關績效綜合平臺13件次、政民互動129件次、南寧市環境保護局網站市民心聲238件次，對于各網站上的咨詢投訴信息全部給予回復。

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