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2011年河南省環境狀況公報/全文
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下載安裝Flash播放器省政府印發了《關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》、《河南省“十二五”節能減排綜合工作方案》，批轉了《河南省環境容量狀況研究報告》。加強污染減排統計、監測、考核三大體系建設。全省148座城鎮污水處理廠基本實現穩定運行，日處理645.55萬噸。47個產業集聚區新建了污水集中處理設施，其中9個建成投運。4522.5萬千瓦燃煤機組全部建成脫硫設施，14臺裝機容量738萬千瓦燃煤機組建成脫硝設施，706家規模化畜禽養殖場實施了污染治理。淘汰167家落后產能企業，煉鐵、有色金屬、制革等三個行業分別超額完成國家下達淘汰任務的308.7%、100.7%、1778.25%。94家重點企業通過了清潔生產審核。
繼續強化污染防治
對徒駭馬頰河—金堤河、沙潁河、黑泥泉河（周口段）流域，鞏義市芝田鎮、淇縣廟口鎮區域，電力、鋼鐵、合成氨、造紙、淀粉等行業實施環境綜合整治，386家企業全部按期完成整治任務。省環保廳制定了《飲用水水源保護區環境風險評估辦法》和《關于防控與處置跨界水污染事件的意見》。制定了《城市空氣清潔行動方案》，加強城市環境綜合整治定量考核。對空氣中細顆粒物PM2.5的現狀、成因、對策等進行了前期研究。開展全省危險廢物產生單位、經營單位規范化管理抽查考核工作。基本建成2個區域性危險廢物集中處置中心，設計處置能力8.3萬噸/年;建成17個醫療廢物集中處置中心，安全處置醫療廢物2.84萬噸；建成7家舊家電定點拆解處置企業，拆解處置舊家電235.2萬臺；安全轉移、處置城鎮污水處理廠污泥126萬噸；無害化處置鉻渣27.5萬噸。
不斷深化環評管理
積極參與宏觀決策，建立全省建設項目環評統計分析制度；進一步強化規劃環評的宏觀指導作用，實施重點行業規劃環評與項目環評聯動機制；全面加強產業集聚區環境管理，建立健全產業集聚區環保指標考核體系，并積極開展環境友好型示范集聚區創建；服務重點建設項目，組織實施聯審聯批，提高環評審批效率，對全省320個重點項目做到應批盡批；嚴格環境準入，堅決控制高耗能、高污染、低水平重復建設項目，強化建設項目全過程監管，推進建設項目施工期環境監理試點，嚴格試生產核查和竣工環保驗收，有效控制污染物排放增量。全省共審批建設項目環境影響評價文件13397個，總投資10415億元，否決重污染項目152個。
加大環境執法力度
圍繞影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，開展了環境執法監管年活動，對飲用水源地、污染減排、重金屬污染、環境風險源等8個重點領域進行專項執法檢查；對全省涉重金屬冶煉等5大重點行業1001家企業進行全面排查；開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。全省共出動執法人員29萬余人次，檢查企業13萬余家（次），檢查建設項目1.23萬個，糾正環境違法行為6700余起，對127家企業實施掛牌督辦或列入環保“黑名單”，對3個市（縣）實行區域限批；受理12369有效舉報8775件，結案率100%；立案查處環境違法行為1969起，處罰金額5493萬元。 開展輻射安全隱患大排查活動，對移動放射源和重點輻射工作單位進行專項檢查，對300余家存在問題的企業進行了整治；安全收貯廢舊放射源344枚，收貯放射性廢物500公斤。
加強農村環保和生態建設
我省被國家確定為第二批農村環境連片整治示范省份，農村環境綜合整治試點工作全面開展。全省投入資金5億元，安排農村連片整治項目322個，涉及村莊624個，受益人口約180萬人；積極開展生態示范創建，欒川縣、新縣創建成為省級生態縣，完成4個國家級生態鄉鎮、96個省級生態鄉鎮、476個省級生態村創建工作；加強畜禽養殖污染治理，共搬遷關閉禁養區內畜禽養殖企業253家。 全省參加義務植樹人數4902萬人次；基本完成集體林權制度主體改革；嚴格征占用林地定額管理和森林采伐限額管理制度；實現重點林區航空護林全覆蓋；組織開展“嚴厲打擊破壞林地資源違法犯罪專項行動”及“加強濕地保護打擊破壞濕地資源行為專項行動”。
創新環境監管機制
頒布實施了《河南省固體廢物污染環境防治條例》、《河南省環境監察辦法》和《河南省環境保護“十二五”規劃》、《河南省重金屬污染防治“十二五”規劃》、《河南省持久性有機污染物 “十二五”污染防治規劃》、《河南省廢棄電器電子產品處理發展規劃（2011—2015年》等。建立主要污染物總量預算管理體系，實施環境監測預警響應、環境形勢分析等制度，制定燃煤電廠、水泥、醫藥、電解鋁等行業環境監察技術指南和《核技術應用建設項目管理細則》等；繼續做好水環境生態補償和排污權交易試點工作，全省扣繳生態補償金2804.50萬元，征收排污權有償使用費7615.68萬元。
提升基礎支撐能力
加大資金支持力度，爭取國家三河三湖、農村環境連片整治、重金屬污染防治、污染減排等專項資金9.88億元，環境監察、環境監測、環境監控等基礎能力建設得到進一步加強。 全面完成 “環境監測質量管理三年行動計劃（2009~2011）”任務；開展監督性監測、同步監測、抽查抽測和委托監測等，編制各類環境監測報告，全省“十一五”環境質量報告書在國家的評比中獲得2個一等獎和3個三等獎。制定《河南省污染源自動監控數據管理辦法》等，加強對環境自動監控系統的運行監管，系統正常運行率和數據有效率達到95℅以上；強力推進自動監控數據用于環境質量管理、生態補償、排污費核征、環境執法、總量減排等工作，充分發揮了環境自動監控效能。
印發《河南省環境宣傳教育行動綱要（2011—2015）》，繼續深入開展紀念“6.5”世界環境日、中原環保世紀行、環境大接訪等宣傳活動；堅持定期新聞發布制度，完善環境輿情制度；深化綠色系列創建，不斷提高公眾的環境意識。
專 欄 【重大事項】 1月25日，省政府召開全省環境保護工作會議，安排部署2011年重點環保任務。 3月28日，省政府召開全省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議，安排部署環保專項行動。 5月23日，省政府召開全省農村環境連片綜合整治工作動員會，安排部署全省農村環境連片綜合整治工作。 10月9日，省政府批準實施《關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》。 12月14日，河南日報頭版刊發了《綠色發展正當時》（新十八談環保篇），配發何平短評《碧水藍天》。 12月27日，省政府印發了《河南省環境保護“十二五”規劃》。 12月31日，省政府印發《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法（試行）》
【環境科技標準】 建立河南省環境標準體系，制定發布《河南省啤酒工業水污染物排放標準》、《河南省鉛冶煉工業污染物排放標準》、《河南省農村生活污水處理技術規范》；修訂完成《河南省鹽業堿業氯化物排放標準》；開展部分重點流域標準的調研、編制工作。水體污染控制與示范科技重大專項課題中典型工業行業“控源減排”關鍵技術及河水生態凈化研究取得重大突破。《清潔鍍金—一水合檸檬酸一鉀二（丙二腈合金（I））》和《農業有機廢棄物高效生物發酵資源化技術集成與裝備》獲得國家環境保護科學技術一等獎。
【環境應急 】全年共及時、妥善處置徒駭河水污染等25起突發環境事件，完成重點行業1910家企業的環境風險及化學品檢查，排除環境風險350個。開展了近三個月的日本福島核事故應急監測工作，結果表明，日本福島核事故未對我省電離輻射環境質量產生影響。舉辦全省環境應急綜合演練和環境應急監測演練，實行上下聯動，共出動演練人員3000余人，消防、急救、監測、監察車輛180余輛。
【國際合作交流】 繼續開展淘汰消耗臭氧層物質（ODS）能力建設項目；啟動國家履行斯德哥爾摩公約能力建設第二批示范省項目和中挪合作減少汞污染能力建設項目；推進醫療廢物可持續環境管理示范城市項目；加強與日本三重縣環境森林部、韓國環境產業技術交流。 【環境信息化】 建成使用環保移動執法與辦公、環境數據中心與綜合分析、環境應急指揮、環保電子公文傳輸和網上審批等系統；環保視頻會議擴充到省直管試點縣（市）；環境信息系統通過了信息安全等級測評；完成了安全系統、主機與存儲和城域網等國家環境信息與統計能力建設項目。
【機構隊伍建設】 省編委批準成立河南省環境應急管理辦公室和省環境保護廳機關服務中心；10個省轄市環境監測站、4個省轄市環境監察支隊加強了機構建設，11個省轄市成立環境監控機構；推動10個省直管試點縣（市）改革；部分省轄市建立鄉鎮環保機構或派駐機構；全年省環保廳共組織各類培訓4700余人。
【政風行風建設】在全省2010—2011年政風行風評議活動中，省環保廳被表彰為先進單位，污染防治處、省環境監察總隊環境污染監察處分別被評為綜合管理類、執法監督類先進單位；全省14個基層環境監察大隊被省政府糾風辦命名為群眾滿意的基層站所；省環保廳被省政府評為“企業服務先進單位”和“重點項目建設先進單位”。
【精神文明建設】 開展“為民服務 創先爭優”活動，省環境監測系統被環保部樹立為先進典型；開展向南陽市環保局環境監察支隊原黨支部書記王德義同志學習活動；省環保廳被省直機關文明委授予精神文明建設先進單位，全省環保系統共有2個國家級、36個省級、92個市級文明單位。
【環境信訪和建議提案辦理】 全省環保系統共受理群眾來信4073件，接待群眾來訪1902批3499人，處理率99%；共辦理人大建議203件、政協提案376件，辦結率100%。全省未發生因環境問題而引發的來省或赴京集體上訪、非正常上訪、惡性上訪事件。