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張占斌闡述改革的重點和關鍵環節
關鍵詞： 張占斌 改革 中改院 市場化 經濟 頂層設計 要素
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中國網/中國發展門戶網訊 （記者王虔）近日，由中國（海南）改革發展研究院主辦的“走向公平與可持續——轉型中的亞洲新興市場經濟體”論壇在海南舉行，在論壇上，國家行政學院經濟學部主任張占斌在發言中提出，中國這么多年的改革，市場經濟向前走了很大一步，經濟總量達到全世界第二位，成為世界經濟大國，市場經濟功不可沒，但還有很多工作要做，集中表現為市場發揮配置資源的基礎性作用還沒有完全確立起來。一是一些重要的要素還沒有完全市場化，二是國有企業改革不到位，三是金融改革不到位，四是政府的改革不到位，五是社會改革也不到位，六是法制建設不到位。總的來說，六個改革的不到位說明現在市場經濟體制建設還處在一個初步的發展時期，離比較完善和更加完善還有很大的距離，因此改革的任務很重。
張占斌進一步分析，正是因為有這六個不到位，帶來很多很苦惱的問題。一是要素改革不到位，導致價格信號失靈，各種高投入、浪費也在所難免。二是國有企業改革不到位，國有企業改革這些年實現了做大的目標，但是離做強的目標還有很大的距離。國有企業通過自身的創新的提高，自我管控，包括企業自律，它還有很長的路要走。三是金融改革不到位，金融資源配置不是很合理，很多金融資源沒有很好的支持實體經濟，利率沒有完全市場化，很多銀行的壟斷門檻還比較高。四是政府改革不到位。五是社會改革不到位。社會發展要積極進行創新，特別是第三部門社會組織，尤其是有些經濟組織應該給予大力扶持，這樣才有利于政府公共服務的市場化。六是法制建設不到位，這些年中國的法制建設有了很大的進步和成果，法律體系也初步形成，但有法不依、執法不嚴的現象依然嚴重存在。
如何解決這些問題，張占斌認為，第一，要形成堅定市場化改革，發揮市場在配置資源中的基礎性作用，要堅持這樣一個共識。
第二，在堅持以經濟建設為中心的同時，要拿出更多的時間考慮其他方面的問題，比如說要加強社會問題、民生問題的關注。建立民富優先的公共政策體系，推動我國的基本公共服務均等化早日實現。
第三，要加強改革的頂層設計，頂層推動，特別是改革和改革之間配套要下大工夫。現在改革涉及到經濟改革、行政改革、社會改革、文化改革、政治體制改革，這些改革和改革之間到底什么關系，改革之間的配套顯得非常重要，如果沒有一個整體的協調和歸納的話將來也會出現很多其他方面的問題。在設計改革整體規劃和設計圖之中，要更加注重地方創新，更加注重人民群眾的首創，改革千萬不能搞一刀切，應該鼓勵地方有更大的決心和勇氣進行探索，要有更大的包容性和寬闊的胸懷。
第四，要在一些重點領域和關鍵環節取得突破，而且要勇于突破、敢于突破，下決心突破。改革的重點和關鍵環節在哪里？張占斌認為，要點在于：一是要素的市場化配置，包括土地、利率、資源等等。二是國有企業需要大發展，尤其現在中國要參與全球競爭，中國的國有企業要擔負起在國際市場上競爭的重任，但同時中國的民營經濟也要發展，而且要大發展，中國的國有企業和民營經濟之間應該是共同成長的關系，聯起手來才能擔負起推動國家成長的重任。今后國有經濟需要大發展，民營經濟也需要大發展，更多的通過資本市場的平臺來共同支撐中國經濟的發展。現在看來，國有企業改革還要加快。三是金融改革的重點，是要更好的建立服務民生、服務經濟發展轉變的體制，要想辦法、更大的決心建立一個好的金融體系。四是政府改革的重點，要創造一個好的制度和好的標準，促進機會均等，特別是財稅方面，政府要發揮更大的作用。五是社會改革的重點，應該用法律鼓勵社會組織成長，扶持社會組織成長，這有助于公共服務市場化提供，也給整個社會的活躍創造更大的空間。六是法制建設的重點依法，實現制度管理國家。