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2011年,科技部認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《關于深化政務公開加強政務服務的意見》,以改革創新精神扎實推進政府信息公開工作,進一步加大工作力度,健全公開機制,擴大公開范圍,細化公開內容,信息公開整體工作取得明顯成效。
一、概述
2011年,科技部政府信息公開工作得到社會公眾的積極反饋和認可,在相關機構的研究測評中,各項指數排名靠前。其中在由《電子政務》雜志社、電子政務理事會主辦的“政府網站精品欄目”評選中,科技部門戶網站“政府信息公開”欄目被評為“2011政府網站信息公開類精品欄目”;在由中國社會科學院信息化研究中心等單位主辦的“2011年中國政府網站績效評估暨第六屆特色政府網站評選”活動中,科技部“信息公開”指數得分在國務院組成部門中排列第二。
1. 強化組織領導,完善體制機制
科技部高度重視對政府信息公開工作的組織領導,在工作中不斷完善政府信息公開工作體制機制建設,推動政府信息公開工作取得新成效。2011年,為適應部內有關單位人員和機構變化的情況,科技部對部系統各單位政府信息公開聯絡員進行了及時調整,確保了科技部政府信息公開日常工作的順暢運轉。
2.完善規章制度建設,加強規范化管理
2011年,科技部積極落實《科技部政府信息公開工作管理辦法(試行)》和《科技部政府信息公開保密審查辦法(試行)》等文件要求,進一步明確了主動信息公開和依申請公開的辦理程序等,有效促進了政府信息公開的制度化和規范化管理,更加密切了與社會公眾的聯系溝通,提高了政府信息公開工作的效率。
3. 積極推進后臺管理系統的建設
科技部本年度進一步加強了政府信息公開后臺管理系統的建設,積極聽取部內相關單位和社會公眾意見,對政府信息公開目錄、依申請公開等后臺系統進行了升級完善,實現“前臺申請,后臺辦理”的服務模式,為推進政府信息公開工作提供了技術支撐,為社會公眾提供了更好的服務。
二、主動公開信息情況
1. 政府信息公開專欄
堅持以公開為原則、不公開為例外,全面、及時、準確地公開各類信息。2011年,政府信息公開專欄共更新各類信息198條,其中法規政策128條,占該專欄更新量的64.65%;人事工作49條,占該專欄更新量的24.75%;國家科技規劃6條,占該專欄更新量的3.03%;國家科技計劃5條,占該專欄更新量的2.52%;國家科技獎勵5條,占該專欄更新量的2.52%;財政預決算4條,占該專欄更新量的2.02%,機構設置與職能1條,占該專欄更新量的0.51%。該欄目共有337162人訪問了2003640個頁面,平均每天有923人訪問5489個頁面。
在財政預決算公開方面,科技部積極貫徹落實國務院關于公開“三公經費”的工作部署,在中央國務院部門中第一個在門戶網站公開了2011年“三公經費”財政撥款支出預算情況。
2. 門戶網站
科技部不斷加大通過門戶網站發布政務信息的力度,門戶網站采用動態新聞與專題專欄相結合的方式,對科技部重點工作及各項工作進展情況進行宣傳。本年度科技部門戶網站發布各類信息9726條,平均每天有4.5萬余人次訪問,平均每天訪問頁面近54萬個。
此外,2011年國家科技計劃管理信息系統已覆蓋科技部“十二五”所有科技計劃,“一站式”科技計劃項目申報中心、科技經費預算申報管理中心已成為科技部面向公眾、服務社會的主窗口之一。本年度通過“國家科技計劃項目申報中心”完成10類科技計劃包括申請、立項等階段共計3萬余個項目(課題)的申報工作。
3.新聞發布會
2011年,科技部共舉辦新聞發布會和專題宣傳活動68次,其中,國務院新聞辦新聞發布會1次,科技部新聞發布(通氣)會10次,落實中央領導活動宣傳和部領導采訪活動13次,其他新聞活動44次;邀請新聞媒體記者約600人次,利用各種新聞媒體發布報道約1500條,直接宣傳報道的文字總量超過100萬字。
4.其他途徑
2011年,科技部“公眾問答”和“部長信箱”共收到社會公眾各類咨詢4713件,其中“公眾問答”1405件,“部長信箱”3308件。對于公眾的咨詢、反映和訴求信息,我們都給予及時妥善答復,對于共性問題,及時在網上公開發布,“公眾問答”和“部長信箱”欄目網上調查滿意率均達80%左右。
此外,科技部門戶網站增設了公眾意見征求欄目。2011年,根據工作需要,先后開展了973計劃、863計劃及國家科技支撐計劃管理辦法(修訂稿)面向社會公開征求意見、我為“十二五”規劃建言獻策、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》(征求意見稿)面向社會公開征求意見等多次公眾意見征求活動。每項活動均受到廣大網民的廣泛關注,大家積極參與,通過網站提交了許多富有建設性的建議和意見,為有關科技工作的開展提供了充分的參考。
三、依申請公開工作情況
2011年,科技部共收到公民和法人遞交的依申請公開事項56件,其中有效申請43件,占全部申請的76.79%,要件不全退回13件,占全部申請的23.21%。在43件有效申請中,公民申請40件,占全部有效申請的93%,法人和其他組織申請3件,占全部有效申請的7%;通過門戶網站依申請公開系統提交申請32件,占申請量的74%,通過專用電子信箱申請5件、傳真申請2件、信件郵遞4件。43件有效申請均已在辦理時限內辦理完畢,辦結率100%。
本年度,公民和法人申請內容主要涉及科技政策、科技經費、科技計劃管理、科技計劃項目、“十二五”專項規劃、軟科學報告、公務用車等內容。面對公眾需求,我部依申請公開工作依照《條例》規定,始終堅持“公開為原則,不公開為例外”的原則,依法高效服務于公眾。
四、政府信息公開收費和行政訴訟情況
2011年,科技部主動公開、依申請公開政府信息均未收取任何檢索、復制、郵寄等費用,也未發生因政府信息公開而被提起行政復議或行政訴訟的情況。
五、政府信息公開工作存在的不足及下一步工作
自《政府信息公開條例》正式施行以來,科技部在推進政府信息公開方面取得了一定成效,但在政府信息公開專欄內容組織和更新、門戶網站服務功能建設等方面仍需進一步努力。2012年,科技部將重點做好以下工作:
1. 進一步深入貫徹落實《條例》
嚴格按照《條例》和我部相關文件要求,正確處理好公開與保密、主動公開與依申請公開等關系,細化信息公開的目錄和范圍,做好目錄信息的及時發布和更新,以及政府信息依申請公開的受理和答復工作。
2. 強化科技部門戶網站功能建設
科技部將著重強化門戶網站“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能建設,使門戶網站在信息公開方面更加全面,在線辦事方面更加便捷,在互動交流方面更具實效,充分發揮門戶網站的窗口作用,保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
3. 加強培訓和督查
積極采取專題培訓、講座等形式,認真開展部內各相關單位人員的培訓工作,進一步深入學習《條例》內容,增強工作人員的政府信息公開意識,提升政府信息公開的質量和水平。同時,加大對部內各單位在主動公開信息發布、依申請公開事項辦理與答復等的監督檢查力度,健全完善政府信息公開的長效機制。