首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日16:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 長春市 財(cái)政預(yù)算 監(jiān)督 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 管理創(chuàng)新 改善民生 

（四）深化改革，財(cái)政科學(xué)管理能力進(jìn)一步提升。推進(jìn)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定了工作程序，對(duì)氣象、衛(wèi)生、公安等5個(gè)部門開展了項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。推行政府采購協(xié)議供貨方式，搭建統(tǒng)一的政府采購信息管理應(yīng)用平臺(tái)，探索了政府采購支持中小企業(yè)融資的實(shí)現(xiàn)方式。完成國庫集中支付擴(kuò)面和公務(wù)卡試點(diǎn)前期工作，推進(jìn)了財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工程。對(duì)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)政府公有資產(chǎn)合理高效使用。研究制定《長春市市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)暫行辦法》和《長春市市屬企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，啟動(dòng)了2012年市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作。針對(duì)學(xué)前教育財(cái)政投入、保障性住房建設(shè)財(cái)政投入等35個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，深入開展調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供了思路和依據(jù)，完善了部分專項(xiàng)資金（基金）管理制度。在財(cái)政對(duì)外門戶網(wǎng)站公開市本級(jí)一般預(yù)算財(cái)政收支預(yù)算表、決算表，以及季度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了預(yù)算透明度。大力培育“崇德敬業(yè)，理財(cái)為民”的財(cái)政文化核心理念，加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，健全廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控措施，促進(jìn)了依法、廉潔、高效理財(cái)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，財(cái)政工作績效逐年提高。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金運(yùn)行安全監(jiān)管，清理撤并財(cái)政專戶24個(gè)。對(duì)12個(gè)開發(fā)區(qū)的市級(jí)財(cái)政收入進(jìn)行檢查，開展“小金庫”專項(xiàng)治理和低保等四類專項(xiàng)資金檢查，糾正了違紀(jì)違規(guī)問題。開展全市公務(wù)用車專項(xiàng)治理，為加強(qiáng)公車管理奠定了基礎(chǔ)。加大全市重大項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)和預(yù)結(jié)算評(píng)審力度，評(píng)審提報(bào)值121億元，審減17億元，審減率14%。采取公開拍賣、競爭性談判、以資抵債等多種方式處置各類罰沒物資和超編車輛，增加了資產(chǎn)處置收入。發(fā)揮委派財(cái)務(wù)總監(jiān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了對(duì)重大項(xiàng)目、大額資金的財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)審工作，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)管理行為。

二、2012年預(yù)算草案和財(cái)政主要任務(wù)

2012年是保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。分析明年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化走向，將對(duì)我市財(cái)政收支產(chǎn)生明顯影響，既有有利條件，也有不利因素。

綜合分析，我們對(duì)明年財(cái)政收支形勢(shì)的基本判斷是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化決定財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)，今年財(cái)政收入高增長形成的基數(shù)，導(dǎo)致明年增幅空間縮窄，伴隨宏觀向好政策顯效抵沖不利因素，實(shí)現(xiàn)15%的增長仍可預(yù)期。在支出方面，增支因素眾多、需求總量加大，均衡支出更加困難，總體收支形勢(shì)不容樂觀。

基于上述分析和市委對(duì)今年工作的總體要求，2012年財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全力支持“三化”統(tǒng)籌和“三動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)財(cái)政收入增長的物質(zhì)基礎(chǔ)；突出公共財(cái)政取向，優(yōu)先保障民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享；大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌運(yùn)用各類財(cái)政性資金，強(qiáng)化財(cái)政管理創(chuàng)新，提高科學(xué)化精細(xì)化水平，著力提高財(cái)政支出績效；積極培育“崇德敬業(yè)、理財(cái)為民”理念，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)，全面提升財(cái)政科學(xué)發(fā)展能力和水平。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照積極穩(wěn)妥的原則，2012年，全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入預(yù)算初步確定為920億元，增長15%，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長。市本級(jí)預(yù)算草案如下：

市本級(jí)地方財(cái)政收入安排1785000萬元，比今年預(yù)計(jì)完成數(shù)（1550000萬元）增長15.2%。市本級(jí)財(cái)政支出安排1985000萬元，比今年預(yù)計(jì)完成數(shù)（1750000萬元）增長13.4%。關(guān)于市本級(jí)財(cái)政收支項(xiàng)目安排情況，按照《2012年政府收支分類科目》已分別在預(yù)算表格中詳細(xì)列出和說明。

市本級(jí)財(cái)政收支平衡情況是：稅收收入1459000萬元，非稅收入326000萬元，加返還性收入、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、國債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金，收入總計(jì)為3000200萬元。市本級(jí)財(cái)政支出1985000萬元，加上解省支出、返還性支出、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金、國債轉(zhuǎn)貸資金支出，支出總計(jì)為3000200萬元，收支平衡。

為完成上述預(yù)算任務(wù)，我們要審時(shí)度勢(shì)，超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的困難與挑戰(zhàn)，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的矛盾和問題，增進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。為此，需要著力做好以下工作：

（一）更加注重財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局研究財(cái)稅支持政策，采取有力措施，支持實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，增加居民收入，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)步壯大地方財(cái)源，為財(cái)政增收奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建綜合治稅體系，強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊各種稅收違法行為，努力做到依法征管、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)把握主導(dǎo)稅種收入變動(dòng)趨勢(shì)以及重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收變化情況，積極做好應(yīng)對(duì)工作，確保稅收收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)非稅收入組織管理，確保及時(shí)足額入庫。圍繞國家和省的政策導(dǎo)向，全力向上爭取政策和資金支持，緩解財(cái)政壓力。圍繞農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水利、交通、環(huán)保等公共領(lǐng)域，申報(bào)使用外債資金，調(diào)整政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，為我市的項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。

（二）更加注重改善民生，確保重點(diǎn)支出及時(shí)足額到位。按照超前研究、優(yōu)先安排、及時(shí)撥付的原則，統(tǒng)籌財(cái)力配置，加大民生投入力度。重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、公共安全、城市交通、義務(wù)教育等公共事業(yè)發(fā)展和保障性住房、“暖房子”工程建設(shè)，著力推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)，大力支持養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、就業(yè)再就業(yè)，加大對(duì)困難群體的救助力度，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加大農(nóng)田水利等“三農(nóng)”投入，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。加大向上爭取和財(cái)政投入力度，全力支持加快發(fā)展公共文化事業(yè)，落實(shí)好文化惠民和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，做好推進(jìn)文化體制改革的財(cái)政保障工作。加大公共交通投入，支持地鐵、輕軌等城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。

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