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（三）預算執行的主要措施
——多措并舉，綜合治理，著力提高財政“蛋糕”的規模和質量。始終堅持“實事求是、應收盡收、不搞虛收”的指導思想，提升規模和優化結構兩手抓，積極構建綜合治稅新格局，全面實現涉稅信息資源共享。大力推進生產性企業主輔分離，全市267戶工業企業實現服務業剝離，增加地方稅收4.5億元；加強重點行業、重點企業、重點稅源監控，對交通運輸、房地產、建筑安裝等行業開展專項稽查，增加稅收7億元。全市全部財政收入增收額突破百億元，收入增幅創1994年分稅制改革以來最好水平。財政收入占GDP的比重比上年提高0.8個百分點，達到12.2%；一般預算收入占全部財政收入的比重比上年提高3個百分點，達到45.2%。財政實力進一步壯大，收入質量明顯提高，全市經濟和社會發展的財力基礎更加雄厚。
——以人為本，突出重點，著力加強民生財政建設。一是支持教育事業優先發展。大力實施山區教育扶貧工程，全市投入資金1.９億元，市本級安排6000萬元，用于6個山區縣深山區學生到城鎮免費就學，新建和改造校舍８.3萬平方米，轉移安置學生1.8萬人。落實農村義務教育經費保障機制政策，小學生均經費提高到555元，初中提高到755元。安排資金9.4億元，支持實施校舍安全工程，完成D級危房改造106.3萬平方米。二是積極鼓勵全民創業。安排資金2000萬元，以創業培訓、小額貸款貼息、補貼孵化園等方式支持全民創業。安排資金3000萬元，用于開展就業培訓和鼓勵企業接收高校畢業生就業，4.2萬名高校畢業生全部實現就業。三是大力推進社會保障擴面提標。落實資金15.3億元用于提高新農合和城鎮居民醫保補助標準，新農合和城鎮居民醫保人均財政補助標準由120元提高到200元。推進新農保擴大試點范圍，試點縣達到11個。提高城鄉低保水平，城市低保平均標準達到每人每月375元，農村低保平均標準達到每人每年2000元，農村五保戶分散供養平均標準每人每年2500元，為全省最高水平。四是加大醫療衛生事業投入。落實資金7億元，支持4312個村標準化衛生室建設和鄉鎮衛生院改善醫療條件，積極推進鄉鎮衛生院基本藥物實行零差率銷售，農村看病難、看病貴問題得到有效解決。五是切實增加“三農”投入。全市用于“三農”的支出達到68.6億元，同比增長37.2%，促進了農業增產、農民增收、農村發展。安排統籌城鄉發展專項資金3億元，支持城鄉一體化發展和新民居建設。落實村級“一事一議”財政獎補資金1.6億元，實施項目2262個，387萬農村人口受益。六是大力支持文化體育事業發展。市級投入資金3700萬元，支持公益文化設施免費開放，安排資金2000萬元，扶持動漫產業發展。投入1100萬元，對縣級文化館、圖書館、鄉鎮文化站進行升級改造。七是加大保障性住房支持力度。籌資19.8億元,確保45048套保障性住房開工建設，財政投資額是“十一五”時期投入總和的1.2倍。八是積極推進平安省會建設。投入6400萬元，建成110個市區警務服務站，做到屯警于街、便民服務，人民群眾安全感和幸福指數得到提升。2011年，全市財政民生支出達到295.8億元，比上年增長38.8%，占財政總支出比重達到75.2%。
——加強調控，完善機制，著力促進經濟發展方式轉變。落實國家積極財政政策，兌現家電和摩托車下鄉財政補貼2.5億元，拉動消費超過24億元。統籌整合現代產業資金6億元，集中支持傳統產業改造和戰略性新興產業發展。落實2.5億元用于企業技改貼息、對標行動、創名牌產品和馳（著）名商標、淘汰落后產能、流動資金貸款貼息和支持中小企業發展，傳統產業競爭力和中小企業發展活力進一步增強。安排5500萬元，支持華藥集團、全市50強企業和重點產業戰略支撐項目發展，做大做強支柱產業和企業。籌措2.5億元支持空港工業園、高端醫藥園和南部工業區建設，促進企業向園區集中、生產要素向園區聚集。撥付7300萬元用于夜經濟延時電費補貼、打造夜經濟綜合體和特色街區建設，商貿服務業水平進一步提升。用足用好財政政策，支持投融資體系建設，推進組建城投集團、水務集團，幫助地產集團、發投公司等傳統融資平臺向一般性公司轉型，構建符合城市發展需要和市場經濟要求的政府投融資體系。
——深化改革，不斷創新，著力提高財政管理科學化精細化水平。牢固樹立改革意識，用超前眼光和戰略思維積極謀劃、推進各項財政改革。預算管理方面，全面規范各類非稅收入管理，除教育收費以外的所有預算外收支全部納入預算管理，擴大專項資金績效評價范圍，對農業、教育、社會保障、新民居建設等13大類專項資金開展績效跟蹤，加強項目庫建設，預算管理科學性規范性進一步提高；國庫管理方面，市級所有預算單位資金納入國庫單一賬戶管理體系，縣（市）區國庫集中收付制度改革全面啟動，市級行政事業單位全部推行公務卡結算，公務消費更加規范透明；政府采購方面，實行政府采購項目、信息、程序、競價“四公開”，在全省率先啟動電子化政府采購，全市政府采購額完成78.3億元，節約資金4.7億元；財政監督方面，完善投資評審機制，深化財政派駐監督改革，財政監督體系進一步完善。
總的來看，2011年年初確定的各項預算任務得到較好完成，但財政運行中還存在一些不容忽視的問題，主要是：財政收入規模和質量有待提高，預算編制的科學性還需改進，預算執行規范性、嚴肅性仍需加強，政府債務壓力依然巨大。對于這些問題，在今年工作中需認真解決、逐步化解。懇請各位代表、委員對財政工作加強監督并提出寶貴意見和建議。