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2012年02月13日16:25 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

姜德果作政府工作報告。

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的一年,是實施“十二五”規劃開局之年，是中共石家莊市第九次代表大會勝利召開之年。面對國內外錯綜復雜的形勢，我們在省委、省政府和中共石家莊市委的堅強領導下，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞轉型升級、跨越趕超兩大任務，全力以赴保增長、調結構、控物價、惠民生，較好地完成了市十二屆人大四次會議確定的目標任務,實現了“十二五”良好開局。

綜合實力躍上新臺階。預計全市生產總值完成4000億元,增長12%;全部財政收入完成488.9億元，其中地方一般預算收入完成221億元，分別增長26%和35%;規模以上工業增加值完成1700億元，實現利稅770億元，分別增長16%和25%；社會消費品零售總額完成1640億元，增長18%。全民創業成效明顯，民營經濟持續健康發展。中東西三大區域協調發展，中部區域隆起效應逐步顯現，東部區域整體突破取得較大進展，西部山區發展加快步入良性循環。

重點建設取得新成效。全市固定資產投資完成3000億元，增長25%以上。重點項目建設取得新進展，71個項目開工建設，73個續建項目超額完成年度投資計劃，格力電器、神威現代中藥制劑等52個項目竣工投產。正定新區、東部產業新城、空港工業園、大西柏坡基礎設施和產業項目建設同步推進，取得實質性進展。五大產業基地和南部工業區建設步伐加快，華藥白蛋白、青島啤酒等49個項目竣工投產。“20+X”重點商貿項目和“10+X”物流項目加快推進，綜合保稅區申辦取得階段性進展。省會夜經濟成效顯著，一批美食休閑廣場、特色商業街建成開業。西柏坡高速公路一、二期竣工通車，西阜高速公路開工建設，石家莊國際機場航站樓改擴建工程主體完工。

轉型升級邁出新步伐。傳統產業升級改造步伐加快，完成技改投資680億元，增長25%。戰略新興產業實現增加值267億元，增長25%。產業園區進檔升級提速，石家莊·中國半導體光谷建設全面啟動，7個經濟開發區和11個產業集聚區列入省級序列，產業聚集效應日趨明顯。高新區二次創業成效顯著，示范帶動作用明顯增強。現代物流、總部經濟、服務外包、文化旅游等現代服務業規模壯大，服務業增加值占GDP總量的比重達到40%以上。科技創新能力明顯提高，新增高新技術企業35家，市級以上企業(工程)技術中心36個，取得省以上科技成果205項。淘汰落后產能任務超額完成,節能減排目標如期實現，大氣和水環境質量持續改善，全年市區二級以上天氣達到320天，市域5條主要河流水質基本達到省定標準。

城鎮面貌發生新變化。圍繞城市建設上水平，實施重點工程80項，完成投資1500億元。城市規劃引領作用增強，聘請國內外一流規劃大師和設計團隊，編制完成了21項重要規劃和單體設計。城市綜合交通體系日臻完善，鐵路新客站及六線隧道主體工程基本完工，中華北大街、勝利大街等11條道路改造全面完成。城市居住條件明顯改善,103個保障性安居工程項目、45048套保障性住房開工建設。城中村拆遷改造穩步推進，637棟城中村回遷樓開工建設，305棟竣工、2.3萬戶居民回遷新居。15個舊住宅小區環境綜合整治全面完成。良村熱電、鹿華熱電等7個項目全部竣工，新增供熱能力3710萬平方米。城市標志性景觀打造成效明顯，勒泰中心、河北航空城等十大城市綜合體建設加快推進，列入全市風貌特色十大工程的園博園、會展中心、體育中心開工建設，以萬達廣場建成開業為標志，城市風貌特色增添新亮點。城市生態環境明顯改觀，全面推進“一河兩環”工程，環城水系全線通水，滹沱河市區段16公里的河道具備蓄水條件，全長11.6公里的濱河景觀大道竣工通車，民心河二期南栗明渠建成投用，新建公園、廣場8座，新增綠地708公頃，建成區綠地率達到41.5%。城市精細化管理效果顯著，以管理重心下移為重點的大城管體制基本理順，萬米網格化管理深入實施，主城夜景亮化提檔升級。城區主干道全部實現機械化清掃，108條路段實現全天候保潔。縣城擴容提質加快推進，736個項目開工建設，完成投資478億元，縣城人居環境、承載功能和聚集能力進一步提升。全市城鎮化率達到51.5%。

統籌城鄉取得新進展。認真落實各項強農惠農政策，各級財政用于“三農”支出達到68.6億元，增長37.2%。農業綜合生產能力穩步提高，糧食畝產、總產分別達到472.7公斤和545.9萬噸，糧食連續八年豐收，單產總產雙超歷史最高水平。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業規模不斷擴大，質量品質明顯提高。農業產業化經營總量達到800億元以上，增長12%。大力實施太行山和環省會綠化工程，森林覆蓋率達到30%。農田水利建設加力提速，完成10座水庫除險加固，新打維修機井3586眼，發展節水灌溉30萬畝，改造中低產田5.9萬畝。農村生活環境進一步改善，新改建農村公路917公里，新開通市區至組團縣(市)公交線路10條。新民居建設穩步推進，新增省級新民居示范村250個，建成了一批設施配套、美觀宜居、群眾滿意的新民居。

改革開放實現新突破。國企改革向縱深推進，金剛集團、寶石集團等一批大中型企業成功重組，5家集體企業和18個城中村集體組織完成改制。行政審批制度改革不斷深化，全市321項行政許可和非行政許可審批事項削減到245項。醫藥衛生體制改革深入推進，全市鄉鎮衛生院綜合改革基本完成，農村普遍實行大病統籌，全市44個政府辦社區衛生服務機構和所有鄉鎮衛生院全部實行了基本藥物制度。投融資體制改革取得新進展，渤海銀行在省會設立分行,新增小額貸款公司11家，石藥集團等5家企業成功發行債券，以嶺藥業等3家企業掛牌上市。對內對外開放不斷擴大，石洽會、正博會、藥博會等大型經貿活動成功舉辦，格力電器、可口可樂等一批國際國內產業巨頭前來我市投資辦廠。全市實際利用外資8億美元，引進市外資金500億元；外貿進出口總額完成130億美元，增長18%。

民生幸福實現新提升。圍繞實施八項重點民生工程，市財政用于民生支出295.8億元，增長38.8%。城鎮居民人均可支配收入達到20120元，農民人均純收入達到7560元，分別增長10%和15%。城鎮新增就業10.5萬人，下崗失業人員再就業3.75萬人，轉移農村勞動力15.2萬人，應屆高校畢業生就業4.13萬人，城鎮登記失業率控制在3.79%以內。養老、醫療、失業等五項保險覆蓋面進一步擴大，新型農村養老保險和城鎮居民養老保險分別在11個縣(市)試點，失業保險市級統籌開始實施，新農合參合率達到96.8%，所有農村實施了門診統籌并做到出院即報。城鎮退休職工養老保險、新農合籌資、城鄉低保標準繼續提高。建立保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，困難群體生活得到保障。全市新增廉租住房補貼家庭2000戶，分配入住廉租房5034套。解決了40萬農村人口的飲水安全問題，3.5萬農村貧困人口實現穩定脫貧。為民承諾的27件實事基本完成。我市居民幸福指數在全國294個城市中排名第一，人民群眾對省會的歸屬感、認同感、自豪感大大增強。

社會事業取得新進步。教育事業加快發展，學前三年教育入園率達到88.3%，義務教育均衡發展，高中教育優質資源進一步擴大，職業教育水平不斷提升，高等教育質量穩步提高。484所中小學校舍安全工程竣工投用，幼兒師范學校順利實現升格轉型，職教園區建設加緊推進。山區教育扶貧工程成效明顯，28所寄宿制學校建成投用，1.8萬余名貧困山區學生實現了集中就讀。推出一批文化精品，戲劇《女人九香》、動畫電影《西柏坡》、紀錄片《石破天驚》等優秀作品榮獲國家級大獎。第六屆國際動漫博覽交易會成功舉辦，動漫實訓基地與考試中心開始運行，動漫產業產值達到12億元。新建農家書屋1636個，市圖書館、博物館、美術館等公益場館免費開放，“彩色周末”、“石演大舞臺”等群眾文化活動豐富多彩。全市鄉鎮衛生院全部配備了基本的診斷設備和救護車輛。4041所農村標準化衛生室建成投用，基本實現“一村一室”的目標。深入開展“首席醫師”進社區、千名醫師下鄉村活動，“十大”名醫、名護、名科等評選命名深受市民稱贊。全民健身運動廣泛開展，競技體育取得優異成績。深入實施計劃生育惠民行動，低生育水平保持穩定。國防動員和雙擁共建深入開展，“六城同創”統籌推進，精神文明建設成果豐碩，獲全國文明城市提名資格。婦女兒童、老齡慈善、扶貧助殘等事業不斷發展，民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象人防、社科檔案等各項事業都取得新成績。

政府建設得到新加強。依法行政水平不斷提升，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。辦理人大代表建議367件、政協委員提案629件，辦結率均達100%。深入開展創先爭優活動，強力推進效能革命，發展環境進一步優化。大力推行行政權力公開透明運行，專項資金、小金庫、公車治理工作取得明顯成效。認真落實市縣鄉三級干部大接訪制度，一批信訪積案和遺留問題得到解決。食品藥品監管專項治理成效明顯。重特大安全生產事故得到遏制。社會管理創新綜合試點工作成效顯著，社會治安防控體系進一步完善，110座綜合警務服務站建成投用，全市政治穩定、社會安定、人民安居樂業。

各位代表！去年以來，我市經濟社會發展取得的優異成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐石人民解放軍、武警官兵，向中直、省直機關駐石各單位，向所有關心石家莊發展的國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些突出的困難和問題，主要是：區域經濟社會發展還不夠協調，部分企業經營困難，經濟增長下行壓力加大，市場物價高位運行，城鄉居民生活受到影響，資金緊張矛盾突出，土地瓶頸制約趨緊，外貿出口形勢嚴峻，節能減排任務艱巨。與此同時，制約我市發展的產業結構檔次低、發展方式粗放、自主創新能力不強、社會事業發展滯后等深層次矛盾更加凸顯，縣域經濟實力不夠強，城鄉差距還比較明顯。新型城鎮化和城市現代化水平還比較低，省會城市基礎設施和功能尚須下大力完善，城市管理的規范化、標準化、精細化水平還比較低。改善民生和社會建設方面還有不少亟待解決的問題。政府職能轉變還不夠到位，優化發展環境任重道遠。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

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