- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
入世帶來中國四大經濟區發展不平衡的挑戰
關鍵詞： 中國創造 人口紅利 大經濟區 發展差距 中國對外貿易 加工貿易 北京科技大學 貿易依存度 經濟管理學院 深加工
北京科技大學經濟管理學院教授、博導趙曉
個人簡介：
趙曉：北京大學光華管理學院經濟學博士，北京科技大學經濟管理學院教授、博士生導師，北大中國經濟研究中心客座研究員，中國體制改革研究會特約研究員、學術委員。
作者：趙曉（北京科技大學經濟管理學院教授、博導）
今年是中國入世十周年。十年前，為適應加入WTO的需要，中國政府頒布了《關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》，其中明確強調“禁止市場經濟活動中的地區封鎖行為，破除地方保護，維護社會主義市場經濟秩序”。這一規定的出臺，切實保障了入世帶給中國的春風能夠惠及中國絕大部分地區，同時也為建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系奠定了良好基礎。
目前，中國按經濟區域劃分為東部、中部、西部和東北四大地區。從這四個區域的進出口數據總量上看，東部地區占比最高，作為兩次開放（改革開放和入世開放）的最前沿，東部地區貿易絕對量的增長成績有目共睹。但若從增幅來看，中西部在十年間要快于東部和東北部地區，原因是其基數較小，在開放環境下易于實現增幅的較快發展，在發展上表現了更為突出的潛力，同時也表明入世的春風實實在在地吹進了中國腹地，很好地詮釋了“全國統一、公平競爭、規范有序”的理念。
不過，繼續考察外貿依存度這一指標就會發現，十年間，東部地區的貿易依存度遙遙領先，2010年為76.0%；排在第二的是東北地區，2010年為22.2%；中部和西部實際上貿易依存度的差別不大，分別是9.2%和10.7%。可見，在貿易總量整體取得飛躍發展的同時，外貿依存度在各區域間發展則呈現出了極度不平衡的狀態。
分析上述區域間貿易依存度的巨大差別，主要原因是自然條件以及地緣因素存在差異，而這種差異體現在貿易上，結果就是政策傾斜度不同、貿易方式差異、外商投資的吸引程度不同等等。
首先，從政策上看，東部沿海地區有著得天獨厚的地緣優勢，不論是改革開放時提出的“讓一部分人先富起來”，還是入世以來吸引外資和先進技術，東部地區都是最先、最直接的受益地區，這使得一系列優惠政策，特別是稅收和招商引資方面的政策向東部地區傾斜，導致與中西部地區的差距日益加大。
其次，從貿易方式上看，入世以來中國貿易商品結構逐年優化，作為中國對外貿易的主要方式，加工貿易占比成為決定貿易額的重要因素。2007年數據顯示，東部地區加工貿易總額占全國加工貿易總額的近97.3%，而中西部地區占比不到3%，且中西部各省加工貿易普遍以初級產品為主，深加工不夠，高附加值產品不多。加工貿易的這種巨大地區差異，給中西部地區經濟發展造成了嚴重影響。
再次，從吸引外商投資上看，十年間，中國外商直接投資額由468.78億美元躍升至1057.35億美元，引資規模達到了一個新的高度。但外資投向的一個突出問題是，地區分布嚴重失衡，東部地區引資規模遠超中西部地區。
最后，區域間還存在著很多失衡點。譬如，東部的高新技術產品、機電產品等高附加值產品出口能力較強，而中西部很弱，出口品多為高耗能、高污染和資源性產品；雖然中西部地區多農業大省，但出口總量偏小、深加工能力不足，從而與其在全國農業中的地位并不相稱；東部地區外貿分布較為平均，而中西部地區則主要集中在省會城市，中小城市進出口總值偏低，出口能力不足。
近年來國際貿易環境日趨復雜。2008年的金融危機以及未來持續不斷的余波將加速之前“新興經濟體生產，發達經濟體消費”這一全球分工體系的重構。從國內看，投資和出口雙輪驅動的經濟模式難以持續，高順差的貿易結構有可能在未來逐步趨于平衡，前期支撐中國經濟高速增長的兩種紅利WTO紅利和人口紅利都將逐步消逝。中國政府審時度勢提出了“加快轉變經濟發展方式”這一要求，而這正是未來中國經濟能夠保持平穩健康可持續發展的保障。
從產業的角度看，中國目前正在由勞動密集型向技術和資金密集型轉化。近年來土地、水、電等生產要素成本大幅上升，勞動力成本也在攀升。目前沿海地區的勞動密集型產業已經開始向內地遷移，一旦遷移成功，遷移企業將會在一定程度上帶動內地就業，吸收大量農村剩余勞動力，使得內地能夠加速工業化和城鎮化的推進。
可以說，國際現狀以及國內情況均要求中國在“十二五”期間加大改革的力度。中國加入WTO后，資源要素的快速流動使得競爭日趨激烈，就貿易情況來說，目前這種東部地區獨大的局面亦勢必需要改正。
第一，加大中西部地區政策扶持力度。在產業加速內遷的過程中，政策在保證對東部高新技術產業優惠的同時，亦要加大對中西部扶持力度，尤以微小企業為重。
第二，中西部地區要積極承接產業轉移，利用勞動力以及土地資源成本仍相對較低的優勢，改善貿易結構方式，形成一定產業鏈以及產業規模，同時更好解決本地就業問題。
第三，加大對農業投入，發揮農業優勢。中西部地區多是農業大省，但深加工不足等問題制約了農產品的出口。因此，加大對農業投入，培育和扶持高技術、高帶動能力的農副產品加工項目就成為重中之重。
入世十年，成就舉世矚目，但也存在著一些問題。未來不斷深化的改革將把中國帶入嶄新的發展軌道，WTO仍將帶給中國經濟發展動力，未來由“中國制造”全面轉向“中國創造”并非遙不可及。中國在國際分工中的地位將會不斷提高，區域間發展差距也將切實不斷縮小，入世的春風能夠更好地惠及中西部等地區。 （特約撰稿：北京科技大學經濟管理學院教授、博導 趙曉）