首頁 > 新聞追蹤 > 中央部委部門2010年度預算執行情況審計報告

2011年06月27日17:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年11月至2011年3月，審計署對中國民用航空局（以下簡稱民航局）2010年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了民航局本級和所屬中國民用航空局空中交通管理局（以下簡稱空管局）等7個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

民航局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和27個二級預算單位的預算組成。

審計結果表明，民航局和本次審計的所屬單位2010年度預算執行基本能夠遵守預算法及相關法律法規，能夠按照會計法及有關規定的要求進行會計處理，注重加強預算和財務管理工作，建立健全了內部控制制度，認真整改以前年度審計發現的問題。

二、審計發現的主要問題

（一）預算執行中存在的主要問題。

1．2008年至2009年，民航局為所屬空管局“民航運行管理中心及氣象中心工程”等4個初步設計未獲批復的基本建設項目違規申領預算61000萬元。至2010年底，其中1個項目的可行性研究報告尚未編制，其他3個項目的可行性研究報告仍未得到批復。

2．在民航局2010年部門預算中，有652763萬元政府性基金預算未細化到具體項目。

3．2010年4月，民航局將民航航路改造一期工程貸款償債準備金余額中的9910.52萬元民航基礎設施建設基金轉作部門自有資金，未按規定上繳中央財政。

4．2010年，民航局在所屬離退休干部局和空中警察總隊已單獨申領財政撥款預算的情況下，又在本級使用的集中收入和財政撥款中為這2家單位列支基本支出371.66萬元。

5．至2010年11月，民航局于2004年委托所屬中國民航工程咨詢公司承擔的項目一直未實施，當時撥付的400萬元預算資金被該公司轉為企業收入核算。

6．2010年，所屬空管局下屬的江西、江蘇、海南、深圳和珠海5個空管分局從地方財政取得1582.07萬元補助資金，未納入當年預算管理；空管局所得稅支出44100萬元和所屬中國民用航空飛行校驗中心（以下簡稱校驗中心）人員經費支出509.41萬元均未列入決算報表。

（二）其他財政收支中存在的主要問題。

1．2010年，所屬校驗中心將承辦會議取得的收入279.78萬元由協辦會議的公司代為核算，未納入其法定賬簿內反映。至審計時，已列支會議支出279.56萬元，其中以不規范發票入賬套現方式向校驗中心部分工作人員發放3.5萬元。

2．2008年8月，民航局機場司自行同意將委托中國民航工程咨詢公司代管的課題經費結余37.03萬元， 轉作公司收入。

3．2003年7月，原民航總局將收取的民航系統所屬設計單位技術開發費集中資金、原建設部核撥的工程建設標準等項目補助資金余額360萬元轉入機關財務往來賬核算，由機場司掌握使用。截至2010年底，共計支出“標準施工招標文件編寫”等課題費用234萬元，余款126萬元仍在機關財務掛賬。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對預算編制未細化問題，要求今后加強政府性基金預算編制，嚴格按照規定程序編報預算；對政府性基金未按規定上繳中央財政問題，要求及時將資金上繳中央財政；對擴大開支范圍和未及時收回項目資金問題，要求追回相關資金，調整有關會計賬目和決算（草案）；對所屬空管局取得地方政府補助資金未納入預算問題，要求責成相關單位今后按規定將取得的各項收入納入預算管理；對空管局和校驗中心部分支出未納入決算問題，要求責成相關單位調整決算（草案）；對會議收入和課題經費未納入法定賬簿核算問題，要求責成相關單位進行清理，收回結余納入賬內核算，相應調整決算（草案），并追究相關人員責任；對民航局在往來科目核算收支問題，要求調整有關會計賬目和決算（草案）。

針對審計發現的問題，審計署建議：民航局應加大預算管理力度，進一步細化預算，嚴格按照預算開支范圍使用財政資金；加強對各類專項基金支出的財務管理，加大對所屬單位財務工作的監管力度和跟蹤檢查，提高資金使用效益。

四、審計發現問題的整改情況

民航局在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問問題。對此次審計發現的問題，民航局高度重視，責成相關部門認真糾正和整改，做到邊審邊改。對校驗中心會議收入未納入法定賬簿核算問題，該中心已追回以不規范的發票入賬套現形式發放的3.5萬元和會議費余額0.22萬元；對在往來科目核算收支問題，已將資金余額126萬元轉作收入并調整決算（草案）。其他問題正在整改中。

（審計署網站）

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