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根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,2010年12月至2011年3月,審計(jì)署對國務(wù)院參事室(以下簡稱參事室)2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)了參事室本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等4個單位,并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
參事室為中央財(cái)政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由室本級和2個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)參事室2010年度的部門預(yù)算支出為5746.89萬元(指財(cái)政性資金預(yù)算,含財(cái)政部審核確認(rèn)的以前年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金,下同),其中當(dāng)年財(cái)政撥款5137.28萬元;參事室決算(草案)反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為4907.34萬元,全部為財(cái)政撥款支出;其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為839.55萬元,差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。
本次審計(jì)參事室本級及所屬單位2010年度預(yù)算支出共計(jì)5636.89萬元,占部門預(yù)算支出總額的98.08%。審計(jì)查出2010年度預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額249.50萬元;其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額44.87萬元。上述問題對參事室2010年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計(jì)結(jié)果表明,參事室本級和本次審計(jì)的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī),能夠按照會計(jì)法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會計(jì)處理,認(rèn)真做好預(yù)算編報工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作,建立健全了有關(guān)制度。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1.2010年,參事室在“國務(wù)院參事室專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)”等5個項(xiàng)目中列支不屬于相關(guān)項(xiàng)目的支出212.02萬元。
2.2010年,所屬中央文史研究館書畫院動用以前年度結(jié)余資金37.48萬元,用于支付辦公用房租金及辦公房屋裝修款等,未報經(jīng)財(cái)政部審批。
(二)其他財(cái)政收支中存在的主要問題。
1.2010年10月至11月,參事室購入辦公家具、廚房設(shè)備等固定資產(chǎn)14.87萬元,未計(jì)入固定資產(chǎn)賬。此外,部分固定資產(chǎn)存在財(cái)務(wù)明細(xì)賬與實(shí)物賬金額不一致的情況。
2.2010年7月,所屬《中華書畫家》雜志社未報經(jīng)批準(zhǔn),向外出借資金30萬元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對上述問題,審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對擴(kuò)大項(xiàng)目資金開支范圍問題,要求歸還資金至原渠道,并相應(yīng)調(diào)整會計(jì)賬目和決算(草案);對所屬中央文史研究館書畫院未經(jīng)批準(zhǔn)使用以前年度結(jié)余資金問題,要求責(zé)成相關(guān)單位今后按規(guī)定管理和使用結(jié)余資金;對固定資產(chǎn)核算不符合規(guī)定問題,要求及時將未入賬的固定資產(chǎn)登記入賬,并相應(yīng)調(diào)整決算(草案);對所屬《中華書畫家》雜志社未經(jīng)批準(zhǔn)出借資金問題,要求責(zé)成相關(guān)單位限期收回出借資金。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)署建議:參事室應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)算編報工作,按規(guī)定用途使用資金,建立健全資產(chǎn)管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和對下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
參事室在審計(jì)前開展了自查,并糾正了部分自查出的問題。對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,參事室正在積極整改。對所屬中央文史研究館書畫院未經(jīng)批準(zhǔn)使用以前年度結(jié)余資金問題,表示將嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定管理和使用結(jié)余資金;對固定資產(chǎn)核算不符合規(guī)定問題,將對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查;對所屬《中華書畫家》雜志社未經(jīng)批準(zhǔn)出借資金問題,該社已將出借資金全部收回。其他問題正在進(jìn)一步整改中。(審計(jì)署網(wǎng)站)