首頁(yè) > 新聞追蹤 > 中央部委部門(mén)2010年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告

2011年06月27日16:19 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2010年11月至2011年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局本級(jí)和所屬專利局等6個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由局本級(jí)和3個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2010年度的部門(mén)預(yù)算支出337118.45萬(wàn)元（指財(cái)政性資金預(yù)算，含財(cái)政部審核確認(rèn)的以前年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金，下同），其中當(dāng)年財(cái)政撥款253273.96萬(wàn)元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為267913.88萬(wàn)元，均為財(cái)政撥款支出。其部門(mén)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為69204.57萬(wàn)元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見(jiàn)附表1。

本次審計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局本級(jí)及所屬單位2010年度預(yù)算支出共計(jì)323075.68萬(wàn)元，占部門(mén)預(yù)算支出總額的95.83%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額39.21萬(wàn)元，其中2010年31.52萬(wàn)元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額3768.45萬(wàn)元。上述問(wèn)題對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2010年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見(jiàn)附表2。

審計(jì)結(jié)果表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和本次審計(jì)的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律規(guī)定，能夠按照會(huì)計(jì)法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，并制定了有關(guān)管理制度。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題。

2010年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目辦公室在建設(shè)用地拆遷過(guò)程中，向項(xiàng)目所在區(qū)及街道相關(guān)管理單位人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)共計(jì)31.52萬(wàn)元，列作建設(shè)單位管理費(fèi)支出。

（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問(wèn)題。

1．2010年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)涉及金額1602萬(wàn)元的3個(gè)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目采取其他方式進(jìn)行采購(gòu)。

2．2010年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將收到的公費(fèi)醫(yī)療藥費(fèi)返還費(fèi)400萬(wàn)元掛“暫付款”往來(lái)科目核算，未計(jì)列收入；2009年至2010年8月，所屬專利局將收到的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)1030.65萬(wàn)元直接沖減支出，未計(jì)列收入。

3．2010年8月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目辦公室未經(jīng)批準(zhǔn)，將已拆遷但尚未使用約2400平方米地塊無(wú)償出借給外單位用于建設(shè)施工臨建宿舍。

4．2003年至2009年，所屬專利局將職工福利基金以“休假補(bǔ)助費(fèi)”名義轉(zhuǎn)至知識(shí)產(chǎn)權(quán)局直屬機(jī)關(guān)工會(huì)賬戶，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其2家所屬單位職工年度休假費(fèi)用，金額共計(jì)619.45萬(wàn)元。

5．2008年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局借用機(jī)關(guān)服務(wù)中心自有資金365.86萬(wàn)元，代墊職工購(gòu)房款。截至2011年2月底，上述代墊款項(xiàng)均未收回。

6．2010年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)通知要求中國(guó)專利獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)人必須附所屬專利檢索中心出具的查新檢索報(bào)告，所屬專利檢索中心據(jù)此向申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)人收取查新檢索費(fèi)用37.75萬(wàn)元，作為單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入管理；所屬專利局要求申請(qǐng)加快審查的專利申請(qǐng)人提供檢索報(bào)告，所屬專利檢索中心據(jù)此向有關(guān)專利申請(qǐng)人收取以加快審查為目的的檢索費(fèi)385.20萬(wàn)元，其中227.98萬(wàn)元用于支付專利審查員勞務(wù)費(fèi)。

7．2008年至2009年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)房支出358.19萬(wàn)元，其中：2008年使用自有資金購(gòu)買(mǎi)12套商品房，房款及裝修總價(jià)款251.22萬(wàn)元；2009年委托施工單位擴(kuò)建辦公樓，建筑面積361.23平方米，金額106.97萬(wàn)元。

8．2010年，所屬專利局在“專利審批”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中編報(bào)“黨團(tuán)工會(huì)等活動(dòng)費(fèi)”預(yù)算459.2萬(wàn)元。

9．2010年1月至8月，所屬專利局無(wú)預(yù)算發(fā)放通訊費(fèi)補(bǔ)貼344.89萬(wàn)元。

10．2010年，所屬專利局挪用“專利審批”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)32.47萬(wàn)元新購(gòu)1輛面包車，提供給知識(shí)產(chǎn)權(quán)局離退休干部使用；在“專利審批”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局本級(jí)各部門(mén)報(bào)銷電話充值卡費(fèi)12.06萬(wàn)元。

11．2010年，所屬中國(guó)專利技術(shù)開(kāi)發(fā)公司在購(gòu)買(mǎi)車輛過(guò)程中，要求汽車銷售單位低開(kāi)購(gòu)車發(fā)票3.79萬(wàn)元，由此造成少繳車輛購(gòu)置稅0.37萬(wàn)元。

三、審計(jì)處理情況和建議

對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)于違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)問(wèn)題，要求予以停止；對(duì)政府采購(gòu)不規(guī)范問(wèn)題，要求今后規(guī)范政府采購(gòu)行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定；對(duì)少計(jì)收入問(wèn)題，要求調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償出借拆遷地塊問(wèn)題，要求按照規(guī)定程序補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)；對(duì)職工福利基金用于職工休假費(fèi)用問(wèn)題，要求按規(guī)定使用單位職工福利基金；對(duì)未及時(shí)收回代墊購(gòu)房款問(wèn)題，要求限期歸還機(jī)關(guān)服務(wù)中心代墊購(gòu)房款；對(duì)違規(guī)收取中國(guó)專利獎(jiǎng)檢索費(fèi)和加快審查檢索費(fèi)問(wèn)題，要求予以停止，并要求規(guī)范加快審查業(yè)務(wù)工作；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置商品房和擴(kuò)建辦公用房問(wèn)題，要求按照規(guī)定程序補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)；對(duì)預(yù)算編制不規(guī)范問(wèn)題，要求加強(qiáng)預(yù)算編制的規(guī)范性，嚴(yán)格編制范圍；對(duì)無(wú)預(yù)算支出通訊費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題，要求按規(guī)定調(diào)整相關(guān)預(yù)算；對(duì)挪用“專利審批”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，要求將挪用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸還原資金渠道；對(duì)低開(kāi)購(gòu)車發(fā)票少繳車輛購(gòu)置稅問(wèn)題，要求換取真實(shí)發(fā)票。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)進(jìn)一步研究加強(qiáng)專利申請(qǐng)審查管理工作，加大對(duì)專利業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度；加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視，認(rèn)真研究，積極推進(jìn)整改工作。對(duì)少計(jì)收入問(wèn)題，已調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)無(wú)預(yù)算支出通訊費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題，已按要求調(diào)整細(xì)化預(yù)算，增加通訊費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算；對(duì)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車問(wèn)題，已將原支出沖回，經(jīng)費(fèi)歸還原資金渠道，待有關(guān)預(yù)算批復(fù)后再作處理；對(duì)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷電話充值卡費(fèi)問(wèn)題，已從局本級(jí)收回經(jīng)費(fèi)，歸還原資金渠道；對(duì)低開(kāi)購(gòu)車發(fā)票少繳稅款問(wèn)題，已全款繳納車輛購(gòu)置稅，并提出今后嚴(yán)格審核手續(xù)。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。（審計(jì)署網(wǎng)站）

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