首頁(yè) > 新聞追蹤 > 中央部委部門(mén)2010年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告

2011年06月27日16:17 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2010年12月至2011年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家體育總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)體育總局）2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了局本級(jí)和所屬北京體育大學(xué)等11個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

體育總局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由局本級(jí)和43個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)體育總局2010年度的部門(mén)預(yù)算支出為234544.55萬(wàn)元（指財(cái)政性資金預(yù)算，含財(cái)政部審核確認(rèn)的以前年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金，下同），其中財(cái)政撥款161574.82萬(wàn)元；體育總局決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為211988.68萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款支出169642.73萬(wàn)元；其部門(mén)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異額為22555.87萬(wàn)元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見(jiàn)附表1。

本次審計(jì)體育總局本級(jí)及所屬單位2010年度預(yù)算支出共計(jì)116331.03萬(wàn)元，占部門(mén)預(yù)算支出總額的49.59%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額2361.59萬(wàn)元，其中2010年1644.11萬(wàn)元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額1168.2萬(wàn)元。上述問(wèn)題對(duì)體育總局2010年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見(jiàn)附表2。

審計(jì)結(jié)果表明，體育總局和本次審計(jì)的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，能夠按照會(huì)計(jì)法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，建立健全了內(nèi)部控制制度，重視內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題。

1．2010年，體育總局將由彩票公益金安排列入本級(jí)預(yù)算的“全民健身巾幗家庭志愿者活動(dòng)”項(xiàng)目資金60萬(wàn)元，直接撥付中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)；將“億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)”項(xiàng)目資金300萬(wàn)元和“學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，直接撥付教育部。以上金額合計(jì)410萬(wàn)元。

2．2009年至2010年，體育總局將“體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師培訓(xùn)”項(xiàng)目委托首都體育學(xué)院執(zhí)行，并將其中423.99萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接計(jì)列支出。截至2010年底，首都體育學(xué)院已轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)351.99萬(wàn)元，結(jié)余72萬(wàn)元。

3．體育總局本級(jí)和部分所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)，在不同科目（項(xiàng)目）間調(diào)劑使用預(yù)算資金1527.60萬(wàn)元。

（1）2010年，體育總局未報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，將上年基本支出結(jié)轉(zhuǎn)81.5萬(wàn)元撥付武漢體育學(xué)院等14家體育學(xué)院，用于發(fā)放教學(xué)成果獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。

（2）2009年至2010年，所屬北京體育大學(xué)、北京體育大學(xué)附屬競(jìng)技體校、足球運(yùn)動(dòng)管理中心和武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心在“北體競(jìng)校后備力量”等5個(gè)項(xiàng)目中，列支與上述預(yù)算內(nèi)容不符的支出1446.1萬(wàn)元，其中2009年513.62萬(wàn)元、2010年932.48萬(wàn)元。

4．所屬體育器材裝備中心在編制2010年預(yù)算時(shí)，應(yīng)體育總局要求代編了射擊射箭運(yùn)動(dòng)管理中心等16個(gè)事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算3835萬(wàn)元。

（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問(wèn)題。

1．2009年，體育總局收到第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)捐贈(zèng)臺(tái)式電腦119臺(tái)，截至2010年底，未將上述資產(chǎn)登記入賬。

2．兩家所屬單位未將經(jīng)營(yíng)收入納入單位法定賬簿核算。2010年，訓(xùn)練局將場(chǎng)地出租等對(duì)外經(jīng)營(yíng)收入845.21萬(wàn)元，計(jì)入其所屬的北京體聯(lián)體育發(fā)展有限公司；國(guó)家?jiàn)W林匹克體育中心將場(chǎng)地出租等對(duì)外經(jīng)營(yíng)收入286.19萬(wàn)元，計(jì)入其所屬的北京奧林匹克經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司。

3．2010年，所屬運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所重復(fù)計(jì)列課題管理費(fèi)36.8萬(wàn)元，造成多計(jì)事業(yè)收入。

三、審計(jì)處理情況和建議

對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)向非預(yù)算單位撥付預(yù)算資金問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得向非預(yù)算單位撥付預(yù)算資金；對(duì)以撥代支造成多計(jì)支出問(wèn)題，要求收回首都體育學(xué)院項(xiàng)目結(jié)余資金，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在不同科目（項(xiàng)目）間調(diào)劑使用預(yù)算資金問(wèn)題，要求歸還資金至原渠道，并調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對(duì)所屬體育器材裝備中心代編預(yù)算問(wèn)題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算編制管理，杜絕代編預(yù)算；對(duì)體育總局部分固定資產(chǎn)未入賬問(wèn)題，要求加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，盡快辦理固定資產(chǎn)登記入賬手續(xù)；對(duì)兩家所屬單位將經(jīng)營(yíng)收入計(jì)入其所屬公司問(wèn)題，要求責(zé)成訓(xùn)練局和國(guó)家?jiàn)W林匹克體育中心將經(jīng)營(yíng)收入納入單位法定賬戶(hù)核算，并調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對(duì)所屬運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所多計(jì)收入問(wèn)題，要求責(zé)成運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：體育總局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，嚴(yán)格按預(yù)算確定的開(kāi)支范圍使用，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，并按照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，合理分配財(cái)政資金；加強(qiáng)對(duì)所屬單位出租場(chǎng)館、房屋等經(jīng)營(yíng)性收入的管理，按照房屋產(chǎn)權(quán)歸屬核算經(jīng)營(yíng)收益，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

體育總局在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，體育總局十分重視，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)財(cái)務(wù)會(huì)議通報(bào)相關(guān)情況，并要求有關(guān)單位立即整改。對(duì)向非預(yù)算單位撥付預(yù)算資金問(wèn)題，已明確今后將嚴(yán)格控制，依法撥付預(yù)算資金；對(duì)以撥代支造成多計(jì)支出問(wèn)題，已要求有關(guān)單位限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次，并進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在不同科目（項(xiàng)目）間調(diào)劑使用預(yù)算資金問(wèn)題，已調(diào)整4個(gè)單位的會(huì)計(jì)賬目和決算（草案），并歸還資金至原渠道；對(duì)代編預(yù)算問(wèn)題，已明確將在今后改變預(yù)算下達(dá)方式；對(duì)固定資產(chǎn)未入賬問(wèn)題，目前正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，擬采取處置估值法入賬；對(duì)兩家所屬單位將經(jīng)營(yíng)收入計(jì)入其所屬公司問(wèn)題，已調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算（草案），將經(jīng)營(yíng)收入納入單位法定賬戶(hù)；對(duì)所屬運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所多計(jì)收入問(wèn)題，已調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）。

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