首頁 > 新聞追蹤 > 中央部委部門2010年度預(yù)算執(zhí)行情況審計報告

2011年06月27日16:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2010年11月至2011年3月，審計署對國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了廣電總局本級和所屬中國電影資料館等5個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況

廣電總局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和24個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，廣電總局和本次審計的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，能夠按照會計法及有關(guān)規(guī)定的要求進行會計處理，認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2010年，廣電總局在本級預(yù)算中為2個二級預(yù)算單位多申報預(yù)算677.36萬元，當(dāng)年全部列支并撥付。截至2010年底結(jié)余557.64萬元。

2．2010年，廣電總局未經(jīng)財政部批準，將“電影精品專項資金—優(yōu)秀國產(chǎn)影片宣傳費”預(yù)算1570萬元、“走出去工程工作專項經(jīng)費”預(yù)算202.08萬元調(diào)整用于其他項目支出。

3．?dāng)U大項目資金開支范圍3046.62萬元。

（1）2010年，廣電總局在“廣播電視應(yīng)急和安全播出保障專項經(jīng)費”中列支不屬于該專項的軟件購置、樂團建團十周年公益演出活動補助等支出1215萬元。

（2）2009年和2010年，廣電總局在“宣傳文化發(fā)展專項資金”中分別列支1000萬元、550萬元，用于資助不屬于該資金使用范圍的故事片。

（3）2008年至2010年，所屬廣播電視規(guī)劃院在“廣播電視頻率規(guī)劃研究”等項目中，列支實驗室裝修費175.78萬元，其中2010年83.07萬元。

（4）2010年，所屬電影數(shù)字節(jié)目管理中心在“電影局數(shù)字電影設(shè)備研發(fā)資助款”等2個項目中，列支影片母版使用費、購買電影卡等支出105.84萬元。

4．2010年12月，廣電總局在撥付所屬中國電影集團公司“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”項目經(jīng)費時直接計作支出，截至2010年底實際未支出，造成多計支出6000萬元。

5．項目支出結(jié)余管理不夠規(guī)范。

（1）截至2010年底，廣電總局本級項目資金結(jié)余147.89萬元、301萬元分別留存在所屬中國電影數(shù)字節(jié)目管理中心和中影新農(nóng)村電影發(fā)行有限責(zé)任公司，未按規(guī)定納入本級核算。

（2）2010年，未經(jīng)財政部批準，所屬廣播電視規(guī)劃院使用以前年度項目結(jié)余1813.46萬元，用于購買光纖交換機、支付差旅費等。

6．項目預(yù)算15828.18萬元未執(zhí)行。

（1）2009年至2010年，所屬國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室在項目論證不充分的情況下，安排“資助城市影院改造——數(shù)字放映機”等項目支出預(yù)算8574萬元，僅支出278.82萬元。截至2010年底，形成資金結(jié)轉(zhuǎn)8295.18萬元。

（2）2010年，因?qū)Σ糠种С鲱A(yù)算未能細化和細化安排較晚，“國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金”當(dāng)年支出預(yù)算中的7533萬元未能執(zhí)行。

7．2010年，所屬電影數(shù)字節(jié)目管理中心以簽訂虛假服務(wù)協(xié)議方式將184萬元財政資金轉(zhuǎn)出。同年12月，該中心又以簽訂虛假合同方式將172.96萬元轉(zhuǎn)回，計入事業(yè)收入。

（二）其他財政收支中存在的主要問題。

1．所屬中國電影資料館存在的問題。

（1）截至2010年底，累計投入2736.92萬元、于2005年竣工的中國電影資料館資料庫工程仍未辦理竣工財務(wù)決算，相關(guān)資產(chǎn)價值也未計入固定資產(chǎn)。

（2）截至2010年底，中國電影資料館將對外投資60萬元在往來款科目掛賬。

（3）2010年，中國電影資料館所屬《當(dāng)代電影》雜志社將出版發(fā)行等收入120萬元記入“其他應(yīng)付款”科目，造成少計收入120萬元。

2．3家所屬單位有1623.17萬元資金未納入法定賬簿核算。

2001年至2010年，所屬中國電影基金會、中國錄音師協(xié)會、中國廣播電視協(xié)會等單位將合作辦學(xué)、資產(chǎn)處置收入等資金1623.17萬元放在法定賬冊外核算，主要用于辦學(xué)管理費、發(fā)放補貼等。

3．2008年12月至2010年8月，所屬中國電影基金會以支付電影制作費的名義，轉(zhuǎn)出定向捐贈資金184萬元，用于償還所屬單位債務(wù)、發(fā)放員工工資等。

4．2008年1月至2010年10月，所屬中國廣播電視協(xié)會下屬11個專業(yè)委員會通過舉辦各類評比表彰活動，違規(guī)向參評單位收取評審費共計156.65萬元。

5．2007年至2010年，所屬中國廣播電視協(xié)會培訓(xùn)學(xué)校、中國錄音師協(xié)會等單位作為報賬憑證的發(fā)票中，有69.60萬元的發(fā)票不規(guī)范。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對廣電總局本級為所屬單位多申報預(yù)算問題，要求收回結(jié)余資金并納入下一年度預(yù)算安排，并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對未經(jīng)批準調(diào)整預(yù)算問題，要求今后嚴格履行報批手續(xù)；對擴大開支范圍問題，要求今后嚴格執(zhí)行項目支出預(yù)算；對以撥代支問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對項目支出結(jié)余管理不規(guī)范問題，要求收回資金并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對預(yù)算未執(zhí)行問題，要求今后做好項目的論證和審核工作；對所屬廣播電視規(guī)劃院未經(jīng)批準動用項目結(jié)余問題，要求今后嚴格履行報批程序；對所屬電影數(shù)字節(jié)目管理中心轉(zhuǎn)移財政資金問題，要求追回資金并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對所屬中國電影資料館工程未辦理竣工決算問題，要求完成竣工決算并補記固定資產(chǎn)；對中國電影資料館對外投資在往來款掛賬和所屬雜志社少計收入問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對所屬中國電影基金會等單位套取資金問題，要求追回資金并調(diào)整有關(guān)會計賬目，涉及相關(guān)人員責(zé)任問題，已移送有關(guān)部門處理；對所屬中國電影基金會轉(zhuǎn)移捐贈基金問題，要求追回資金并調(diào)整賬目；對所屬中國廣播電視協(xié)會所屬專業(yè)委員會違規(guī)收費問題，要求停止收費行為；對所屬中國廣播電視協(xié)會培訓(xùn)學(xué)校等單位使用不規(guī)范發(fā)票報賬問題，要求今后嚴格票據(jù)審核和財務(wù)管理。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：廣電總局應(yīng)加強項目管理，提高項目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和規(guī)范性；商財政部等部門修訂和完善相關(guān)專項資金管理辦法；加強對主管的社會團體和公募基金會的管理，提高其財務(wù)管理意識和會計核算水平。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

廣電總局在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，廣電總局高度重視，逐項制定了整改措施。目前，所屬中國電影數(shù)字節(jié)目管理中心已將轉(zhuǎn)移的財政資金退還到零余額賬戶，所屬中國電影資料館所屬雜志社已補計收入并編入決算。

（審計署網(wǎng)站）

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