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（七）皖江城市帶承接產業轉移示范區建設上升為國家區域發展戰略
皖江城市帶承接產業轉移示范區于2010年1月正式獲準國務院批復，成為全國第一個國家級產業轉移示范區。一年來，皖江示范區按照“一年打基礎、三年見成效、五年大發展”的目標和步驟，全力完善政策扶持體系，積極做好基礎設施建設，著力開展招商引資工作。2010年，皖江示范區實際利用外資和引進省外資金分別占全省的76.2%和72.5%，示范區的品牌效應和搶灘效應逐步顯現。
專欄 2：中西部地區承接產業轉移的“皖江經驗”
皖江城市帶承接產業轉移示范區 ①作為全國第一個國家級產業轉移示范區、中西部承接產業轉移先行先試區，自 2010年 1月獲批以來，緊密圍繞政策體系、組織體系、規劃體系和載體建設，積極探索承接產業轉移新機制、新辦法。其一系列經驗和做法對中西部地區承接產業轉移有一定的借鑒和參考價值。
一是全面形成上下聯動的工作格局。皖江示范區獲批之后，安徽省迅速成立了省、市、縣（區）三級示范區建設領導小組和工作推進機制，對上抓政策支持，對外抓宣傳推介，對下抓指導推動，形成層層有任務、一級抓一級、全面抓落實的工作局面。
二是建立健全政策支撐體系。安徽省及時出臺 40條政策意見，先后與國家發改委等 17個部委簽署多項省部合作協議，相關部委也紛紛出臺專項政策對示范區的建設給予指導和支持。省直有關部門在自主創新、金融、財政、稅收、人力資源等方面制定了一系列配套政策，各地也相繼推出了靈活多樣的促進政策，為示范區建設提供了有力的政策支撐。
三是堅持規劃先行，優先做好產業承接規劃編制工作。按照“科學嚴密、銜接有序、易于操作、富有成效”的規劃原則，打破部門分割，組織精干力量，充分借助“外腦”，提升和保證規劃質量；堅持開門編規劃，走群眾路線和基層路線，加強調研論證，廣泛聽取各方面意見，充分掌握實際情況和實際需求，確保規劃的科學性和可操作性；注重各項規劃與“十二五”規劃思路的匹配，注重規劃之間的銜接，在編制城鎮體系、土地利用、交通體系、園區建設等關聯性強的規劃時，尤其加強對接，避免相互抵觸、相互掣肘。
四是重點加強產業承接載體建設。園區是承接產業轉移的主要載體，各類開發園區建設是示范區建設的重要內容。規劃獲批后，安徽省按照“布局更合理、功能更完善、管理更高效”的總體要求，重點做好園區布局調整、擴容升級、功能配套、體制創新等工作，切實提高園區功能集成、要素集聚、用地節約、產業集群的水平。突破行政區劃制約，在皖江沿岸高標準啟動江南、江北兩個省級承接產業轉移集中區建設；抓好現有開發區的擴容升級，對示范區內 80多個開發園區重新進行了功能劃分和定位，為大規模承接產業轉移奠定了堅實的基礎；創新園區建設方式，發展“飛地經濟”，推進多領域全方位的合作共建，在打造了一批特色園區、品牌園區的同時，還形成“園中園”、“托管園”“共建園”等多種形式。
五是創新產業承接模式，提高承接門檻。示范區各地積極探索科學承接產業轉移的新模式、新途徑。一年來，示范區按照科學承接的要求，變招商引資為挑商選資。一方面，把招商引資與招商引智、引技、引研更好地結合起來，更加重視產業技術、產業人才尤其是研發中心的整體承接，真正做到在承接中創新、在創新中承接。另一方面，把招商引資與加快結構調整、推進生態環保結合起來，設定工業集中度、投資強度、產業集聚度、容積率、節能降耗等考核指標體系，嚴把項目準入關、環境評價關和投資強度關，嚴禁高耗能、高排放的落后產能轉入。如六安、滁州等市創新招商方式，從招企業進園轉變為招產業進園，主動加強與沿海地區互動，積極承接產業鏈式、集群式轉移；合肥市對轉入項目全部實行環保、安全生產前置審查，審查不通過，一律免談。
皖江示范區通過一系列創新舉措，在承接產業轉移方面取得了顯著成效。2010年，皖江示范區共引進省外到位資金 4976.2億元，實際利用外資 43.9億美元，分別占全省的72.5%和76.2%。與此同時，金融資源也進一步向示范區集聚，2010年末，皖江示范區人民幣各項貸款余額 8435.9億元，同比增長25.1%，增速高于全省 1.8個百分點。