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新華網北京6月1日電(記者王宇 王培偉)中國人民銀行1日發布的《2010中國區域金融運行報告》指出,2008年以來,地方政府融資平臺在加強基礎設施建設和應對國際金融危機中發揮了積極的作用,但平臺數量增長過快,貸款規模迅速擴張,相關運營問題逐步出現,潛在風險需引起關注。
報告指出,地方政府通過平臺貸款方式籌集資金,對彌補基礎設施建設資金缺口,有效擴大內需,促進經濟平穩較快發展發揮了重要作用。但與此同時,由于平臺貸款普遍額度大、期限長,用途監督存在一定困難,信用風險仍需予以關注。另外,部分平臺運作機制不健全,缺乏可持續發展能力,自身風險也不容忽視。
報告建議,為有效防范系統性風險,應改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局,有效發揮市場對地方政府舉債的監督約束,促進提高地方預算管理的規范性和透明度,最大限度地降低地方政府融資風險。
據報告介紹,當前中國地方政府融資平臺呈現五大特點:東部地區平臺個數較多,中部、西部地區縣級平臺占比較高;平臺貸款增速穩步回落,公益性項目貸款平穩收縮;貸款方式以抵、質押為主,5年期以上貸款占比超過50%;貸款主要投向公路與市政基礎設施;平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過30%。
報告披露,截至2010年年末,全國共有地方政府融資平臺1萬余家,較2008年年末增長25%以上,其中,縣級(含縣級市)平臺約占70%。
報告還指出,2010年,全國各地區本外幣存款增速趨穩,比上年均有所下降。年末,東部、中部、西部和東北地區本外幣各項存款余額分別為42.3萬億元、10.9萬億元、12.6萬億元和5.1萬億元,同比分別增長18.9%、21.4%、22.3%和18.3%,增速較上年分別降低8.8個、5.9個、9.1個和7.2個百分點。
報告稱,去年各地區居民儲蓄存款增速趨緩,企業存款增幅回落較多。下半年受物價增長較快、居民理財意識增強等因素影響,儲蓄存款增速略有回落,增勢總體平穩。
報告指出,去年各地區居民儲蓄存款和企業存款總體呈現活期化態勢。2010年,受通貨膨脹預期等因素影響,全年東部、中部、西部和東北地區新增居民儲蓄存款和企業存款中,活期存款占比分別為55.7%、64.8%、67.8%和63.4%,只有西部地區較上年略降0.5個百分點,其他三個地區的占比均較上年不同程度提高。
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