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下載安裝Flash播放器12月3日召開的中共中央政治局會議基本已經定下了明年經濟工作的主要基調,即:“要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。”
貨幣政策由此前的“適度寬松”調整為“穩健”,這是中國貨幣政策基調的重大轉變。但是,具體會有哪些措施出臺,非常值得期待。
央行貨幣政策委員會委員、國務院發展研究中心金融所所長夏斌在接受某媒體采訪時表示,“明年貨幣政策將趨于中性偏緊。”他認為,具體用“適度”還是“從緊”只是表述的問題,央行已經開始收緊了,明年估計貨幣供應量增長在15%-16%之間。
全國人大財經委委員、中國社會科學院經濟學部主任陳佳貴指出,由于2009年實際執行的不是適度寬松政策,而是過度寬松的貨幣政策,這一年發放的巨額貸款需要較長時間才能消化,未來貨幣政策調整的余地有限。他還告訴記者,今年四季度乃至明年也只能在這種寬松的大前提下進行微調。所以總的趨勢是在原來過度寬松和今年寬松的基礎上適度收緊。
不過,有分析人士表示,2011年貨幣政策不大可能大幅緊縮,特別是多次大幅加息的可能性較小。預計2011年的M2目標增速將在16%左右,與金融危機前平均水平相仿。
陳佳貴認為,“我們既有繼續實行積極財政政策的必要性,又具有繼續實行積極財政政策的基本條件。”
在他看來,我國正處在社會轉型時期,迫切需要緩和地區之間的差距、城鄉之間的差距、貧富之間的差距。政府是縮小這些差距的主要力量。而且,今年我國財政收入有大幅度增長,赤字占GDP的比重還不到3%,因此有必要繼續實施積極財政政策。
財政部財科所所長賈康認為,明年政府公共投資在總量擴張的同時,要精心把握結構優化和投資質量,同時還應出臺更多舉措擴大社會投資,拉動民間資本跟進,并通過稅收、財政貼息、政府采購、信用擔保等政策更多地扶持中小企業。
中國社會科學院財貿經濟研究所所長高培勇昨日在會場接受采訪時強調,“無論是增加支出還是實施結構性減稅,積極財政政策在著眼于拉動內需、擴大居民可支配收入的同時,應更加重視經濟結構的調整和發展方式的轉變。”
他認為,在支出結構上,明年應把更多注意力放在擴大消費性支出方面,從而進一步刺激消費拉動內需。
陳佳貴認為,財政支出的結構要進行調整,要將更多的錢用于支持“三農”,用于科技、教育、衛生、文化等社會事業建設,用于完善社會保障制度建設,來提高財政資金的使用效果。