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下載安裝Flash播放器11月23日下午,朝鮮半島突然傳來炮擊聲。朝鮮緣何在此時此刻發動炮擊,其中含義耐人尋味。拋開朝鮮目前正處于政權新老交接進程這一國內背景不論,單從國際角度而言,朝鮮的炮擊并非“不按常理出牌”,而是有其明確的目的指向,那就是“以壓促談”,迫使美國回到六方問題的談判桌。
自從2007年10月以來,已有三年的時間沒有舉行過六方會談,朝核問題的和平解決進程陷入停頓。從表面上看,是朝鮮自己在試射導彈(朝鮮稱為衛星)后受到聯合國譴責,從而宣布退出六方會談。但在事實上,朝鮮并沒有放棄六方會談這一渠道,并且特別希望同美國開展雙邊直接談判。這是因為,對朝鮮來說,會談其實是“一箭多雕”之舉。其一,能夠通過棄核承諾換取相應援助;其二,能夠促使美日與其實現關系正常化,改善其國際孤立處境。至于是否真的棄核,完全可以邊談邊看,并不從根本上危及它已發展起來的核能力。
但是,自從朝鮮第二次核試后,美國已經改變了對朝核問題的戰略,即主要通過制裁而不是六方會談來迫使朝鮮棄核?;诖朔N考慮,美國不但在聯合國的框架下加緊對朝鮮的制裁,還以單邊或多邊的形式“額外加碼”。這不但對朝鮮發展核武器造成了一定程度的限制,對朝鮮本來就比較脆弱的經濟更是雪上加霜。而除了促使朝鮮棄核之外,美國的制裁戰略還有其他深層次的目的,從短期內來看是想利用制裁壓垮朝鮮政權,從長期來看則是利用地區緊張形勢為其在東亞的長期軍事存在“吹風造勢”。特別是六方會談可能涉及到美朝關系正常化與半島和平條約的制訂,從而危及駐韓美軍的地位,這是美國尤其不愿意看到的。在這種情況下,其實是朝鮮而不是美國對六方會談更加迫切。
因此,朝鮮采取了“以壓促談”的策略,即試圖通過危機升級,迫使美國意識到問題的嚴重性,從而不得不與其談判。正是基于此一策略,朝鮮前不久邀請一名美國核科學家參觀其位于寧邊的一處新建鈾濃縮設施,宣布已安裝2000臺離心機并投入運行。但美國對這一舉動并沒有馬上買賬。雖然奧巴馬政府派出了其朝鮮問題特別代表博斯沃思緊急趕赴日中韓磋商,但行至東京,他就明確表示,美國“不考慮”重啟六方會談和美朝磋商。他的話音剛落,就馬上出現了朝鮮炮擊事件。顯然,這并非偶然的巧合,而是朝鮮意識到需要繼續增加“用藥量”,以使其“以壓促談”的“處方”達到效果。
基于此一邏輯,我們可以肯定:此次朝鮮炮擊事件不會演變為大規模的沖突,但如果朝核問題繼續僵持未決的話,則不能排除朝鮮方面采取進一步的危機升級行動,甚至是第二次核試。盡管朝韓都不愿意進行武力對抗,但考慮到半島本來就是一個形勢緊繃的“火藥桶”,其危險性仍不可輕視。而更嚴重的是,整個東北亞將因此而處于長期緊張的狀況之中,這不但危及東亞各國的安全,損害地區互信的建立,而且對地區的經濟發展造成了嚴重的影響。
所以,如何和平解決朝核問題是當務之急。在當前情況下,回歸六方會談仍然是最為現實的路徑。而如何使六方會談取得實質成果,則取決于各方特別是美朝兩國的共同努力。對朝鮮來說,從國家的長遠發展以及整個地區的安全局勢考慮,走向不可逆轉的棄核進程尤其重要。而對美國來說,則應該放棄以制裁改變朝鮮政權的危險想法,拋棄那種利用朝核問題謀取戰略利益的不當動機,在改善東北亞安全局勢、維護地區穩定與和平方面扮演一個積極且負責任的角色。(李開盛國際問題學者)