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下載安裝Flash播放器污染減排
2009年是我市“十一五”主要污染物減排的攻堅年,在市委、市政府的領導下,我市多部門齊抓共管,緊緊圍繞《貴州省主要污染物總量減排攻堅戰行動方案》要求,攻堅克難,采取強力措施,全力推進污染減排工作。
大力推進污染減排“三大體系”建設
通過改進、完善統計方法,加強基層環境統計業務培訓,確保我市環境統計數據能夠及時、準確、全面地反映主要污染物排放狀況和變化趨勢,完善了我市污染減排指標體系;完成了污染減排重點項目監督性監測,建立了 準確的減排監測體系;制定了《貴陽市2009年污染減排目標考核方案》,進一步規范了減排考核體系。
加大督查力度,實施“三大措施”減排
2009年,我市通過積極實施產業結構減排、工程治理減排和監督管理減排三大措施,淘汰、關停了一批白酒、土法造紙、巖頁磚生產等污染嚴重的落后生產工藝和企業;完成了貴州詹陽動力公司、南方匯通股份公司、中國航空工業標準件制造公司、貴陽第二玻璃廠的燃煤鍋爐清潔能源替代工程、中國鋁業貴州分公司的鍋爐煙氣脫硫制酸項目和貴州美豐化工有限責任公司生產廢水處理、修文縣大丫口煤礦廢水治理、貴陽濟仁堂藥業有限公司廢水治理及中國振華群英無線電器材廠、貴州天安藥業股份有限公司、貴陽新天藥業有限公司、南方匯通股份有限公司的中水回用項目;先后建成投運了小河污水處理廠(二期)、修文縣污水處理廠、息烽縣污水處理廠、開陽縣污水處理廠和新莊污水處理廠,使我市污水處理能力提升到63.1萬噸/日。2009年,我市主要污染物二氧化硫、化學需氧量排放總量分別為17.95和5.02萬噸,完成了我市“十一五”污染減排階段性任務。
污染源普查
2009年,按照國務院《關于開展第一次全國污染源普查的通知》要求,我市完成了污普數據二次終報、污普檔案收集整理、污普成果開發等工作,接受了國家、省污普辦對我市的污普數據和整體工作驗收。我市有五家單位被國務院第一次全國污染源普查辦評選為全國先進集體,24人被評選為全國先進個人,4家單位被省污普辦評選為省級先進集體、28人被評選為省級先進個人;市污普工作辦公室組織編寫的《貴陽市第一次全國污染源普查技術報告》,代表貴州省參加全國評選,被國務院第一次全國污染源普查辦公室評選為三等獎。
2009年我市加大污普成果開發力度,花溪區污普辦利用污普成果完成了《花溪區飲用水源保護調研報告》、《花溪“十里河灘”環境保護調研報告》。全市收集普查檔案盒762盒、18096件,影像資料光盤14盤、電子文件資料光盤17盤、數據光盤14盤。
法制建設
全面開展環境保護法制建設和依法行政工作,制定了環境保護行政處罰自由裁量實施標準,開展環保系統行政執法案卷評查工作。2009年我市嚴查環境違法行為,全年共依法做出163起行政處罰,處罰總金額96.3萬元。2009年,我市制訂并頒布實施了《貴陽市水污染防治規定》修訂案、《貴陽市阿哈水庫水資源環境保護條例》、《貴陽市禁止生產銷售使用含磷洗滌用品規定》和《貴陽市揚塵污染防治管理辦法》等地方性法規、規章。
環境準入
嚴格執行環境影響評價制度,大力促進宏觀調控政策落實、產業結構調整優化、區域經濟合理布局、經濟增長方式轉變和循環經濟發展,從源頭上防止環境污染和生態破壞。積極推進華電清鎮塘寨電廠2×60萬千瓦機組項目、首鋼貴陽特殊鋼新特材料循環經濟工業基地、貴陽卷煙廠小河廠區等工業結構調整項目建設,幫助企業采取新工藝、新設備實現污染減排。積極支持國電貴陽發電廠織金項目建設,推動該廠在我市轄區外的異地搬遷改造。
在項目審批中,堅決實行四個“一律不批”:對于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目,一律不批;對于環境污染嚴重,產品質量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達標排放的項目,一律不批;對于環境質量不能滿足環境功能區要求、沒有總量指標的項目,一律不批;對于位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目,一律不批。加強建設項目實施過程中的監督管理,強化建設項目施工期監督檢查。組織對轄區內開發建設項目的清理檢查,對各類環境違法行為嚴肅查處。
2009年,全市辦理各類建設項目環評審批手續942個,擬投資151.868億元。其中市級審批的建設項目187個,擬投資138.43億元;區級審批的建設項目755個,擬投資13.438億元。建設項目“三同時”執行合格率100%。2009年,根據相關法律法規否決建設項目51個。
對外合作與交流
國家環保部與意大利環境、領土與海洋部官員在北京就《貴陽經濟技術開發區創建國家生態工業園區規劃編制項目》納入中意環保合作項目簽訂了合作協議。
我市與上海同濟大學共同開展了生活垃圾填埋場滲濾液深度處理研究,為我市垃圾填埋場滲濾液處理達標排放提供科學依據和借鑒。
環境監察
環境監察日常工作
2009年,全市環境監察部門緊緊圍繞節能減排、環保專項行動等國家、省、市環保重點工作和群眾投訴熱點難點問題來開展環境監察工作,堅持日常巡查制度和雙休日上班制度,強化日常環境現場監督管理工作,增加污染源現場監察頻次,加強對重點污染源的污染治理設施運行、建設項目執行、限期治理完成、排污許可證執行等情況的現場檢查,及時查處環境違法行為,督促污染源單位遵守環保法律法規,確保環境安全。
建立健全環境突發事件應急機制
堅持預防為主,防范在先,建立健全突發環境事件應急機制。對全市重點污染源單位的應急預案進行了修編,基本形成了全市環境突發事件應急處置工作體系。
進一步加強飲用水源地環境安全隱患排查,對集中式飲用水源
地進行了現場檢查,督促要求飲用水源地周邊的污染源單位配備應急設施,健全相應的環境污染事故應急預案。
加大污水處理廠和垃圾填埋場現場監管力度
將污水處理廠和垃圾填埋場納入國控重點污染源監管范圍,完善落實了監管辦法和責任,加大環境監管力度,確保污水處理廠、垃圾填埋場正常有效運行。目前我市污水處理廠(除新莊污水處理廠外)已全部安裝了在線自動監控裝置,基本做到了與環保部門聯網,實現了24小時實時監控。
加強環境監察,促進減排工作
2009年我市環境監察隊伍對列入國控重點污染源和治理工程項目的單位,嚴格按照國家污染減排現場監察要求,提高減排監察頻次,采取明查和暗查相結合的方式對各污染源單位和減排治理工程進行督查。
汛期安全檢查
加強汛期環境安全檢查工作,建立健全了節假日和汛期環境安全檢查和突發事件應急工作制度,加大對高危行業及污水處理設施環境安全隱患排查和現場監督檢查力度,采取定期檢查、抽查、巡查等多種形式,對全市的尾礦庫、電廠灰渣壩等高危堆場進行了認真檢查,及時要求和監督各污染源單位對污染隱患進行限期整改,嚴厲打擊偷排、漏排等各種違法行為,將環境污染隱患消滅在萌芽狀態,杜絕污染事故發生。2009年4月25至7月5日,全市共開展現場檢查1806家次,查處環境安全隱患28項,整改到位28項,全市汛期未發生污染事故。
深入開展尾礦庫專項整治行動
根據省環保廳《關于繼續開展尾礦庫環境隱患排查的通知》文件精神,為確保我市轄區內各尾礦庫良性運行,我市環境監察部門對國電貴陽發電廠、中國鋁業股份有限公司貴州分公司、貴陽中化開磷化肥有限公司等6個污染源單位的11座尾礦庫的環境安全進行了全面、詳細的檢查,共出動人員80余人次,認真核查各尾礦庫執行環保法律法規情況、污染防治措施落實情況、環評和“三同時”執行情況等,針對尾礦庫存在的問題下達了限期整改,督促消除事故隱患,確保環境安全。
整治違法排污企業,保障群眾健康環保專項行動
按照國務院八部委和省環保專項行動領導小組的統一部署,2009年我市繼續組織開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,深入開展了“兩高一資”行業企業、鋼鐵企業、涉砷行業企業以及水泥行業的集中檢查和重點案件后督察工作,有力地提高了企業環保意識和有關部門的執法力度,取得了初步成效。專項行動中,全市共出動執法人員7196人次,現場檢查污染源單位3694家次,對42件違法行為進行了查處、結案。
加強排污費征收管理工作
采取有效措施繼續加強排污費征收管理工作,夯實排污費征收管理基礎,狠抓污染源現場監控,規范排污費征收工作程序,進一步拓寬排污費征收面,在征收工作中做到依法、全面、足額征收排污費。2009年,全市對1520戶污染源征收排污費4819.21萬元。同時,嚴格按照《排污費征收使用管理條例》和《關于加強和規范貴陽市環境保護專項資金使用管理的通知》(筑環通字〔2004〕105號)要求,做好環保專項資金的使用和管理。2009年,我市安排市級環保專項資金的污染治理項目共23個,共安排環保專項資金912.1萬元。
積極辦理群眾來信來訪及人大、政協建議、提案
2009年我市環保部門著力改善信訪工作環境,做到了信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗,認真辦理,及時反饋,“件件有著落,事事有回音”,信訪工作質量明顯提升。
2009年共收到人民群眾來信、市長專線電話、12369有效投訴電話1262件,辦理回復率100%。
在辦理人大建議、政協提案過程中,切實按照“抓辦理、促工作、辦實事、樹形象”的總體要求來開展工作,做到答復明確、具體,力求解決實際問題。2009年共辦理人大建議20件、政協提案42件。辦結率及滿意率均100%。