中紀委：去年18.2萬名官員被查處 密度30年最大

中紀委網(wǎng)站昨天刊發(fā)《“老虎”“蒼蠅”一起打——十八大以來查辦案件工作綜述》。文章指出，去年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案17.2萬件違法違紀線索，給予黨紀政紀處分18.2萬人。文章引用專家觀點指出，從中紀委查處的落馬官員密度和速度上看，可稱近三十年之最。

“如果不是貪欲作祟，從安徽省副省長任上退休的倪發(fā)科本可安度晚年，盡享天倫之樂。然而，此時的他，正在等待法律的制裁。”

中紀委文章以倪發(fā)科舉例稱，倪發(fā)科2008年擔任安徽省副省長后，利用職務(wù)之便大肆收受名貴玉石，與不法商人勾肩搭背，大搞權(quán)錢交易，一步步走向了腐敗的深淵。

倪發(fā)科是十八大以來落馬的省部級干部之一。從2012年12月初四川省委原副書記李春城因涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查而成為十八大后首個“落馬”的省部級干部開始，至今已有劉鐵男、倪發(fā)科、蔣潔敏、郭永祥、李達球、王素毅、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、童名謙、李東生、王永春、齊平景、許杰、戴春寧等領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織調(diào)查。

中國行政學院教授竹立家表示，十八大后中國反腐提速，多名高官“落馬”表明了中國懲治腐敗的決心和力度。

“十八大至今，‘落馬’的省部級官員數(shù)量之多、頻率之高，確實比較少見”。長期研究反腐敗課題的中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科說，近三十年來，從省部級高官被查處的密度和速度來看，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層的反腐敗力度可以說是最大的。

中紀委指出，一些發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題也得到查處。2013年4月，海南省紀委、監(jiān)察廳對省安寧醫(yī)院院長符某健詐騙公私財物及在醫(yī)療器械、藥品采購等方面受賄問題進行立案檢查。身為白衣天使，卻把黑手伸向病人的救命錢，4年間虛列住院病人2962人次，套取醫(yī)保基金2414萬元。

在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、國土資源、教育等部門的案件，查處1.5萬人，比上年同期增長27%。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，深挖細查事故背后的違紀違法問題，督促責任追究落到實處。比如，監(jiān)察部會同有關(guān)部門，對吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故、吉煤集團通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故進行調(diào)查，認定這兩起事故都是特別重大責任事故，依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌犯罪的35名責任人移送司法機關(guān)依法追究法律責任，對其他73名責任人分別給予紀律處分。

多數(shù)人呼吁打“蒼蠅”“老虎”要有制度保障

中共中央總書記習近平在反腐工作的論述中指出,“從嚴治黨,懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。

“老虎”、“蒼蠅”這一生動而形象的比喻出現(xiàn)之后立刻引發(fā)了熱議。對此,《法制日報》視點版與搜狐網(wǎng)站聯(lián)合進行了在線調(diào)查,截至目前,有超過8000人進行了投票。

在回答問題“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打的積極意義是什么”時,有49.2%的人認為可以“保持對所有腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢”；有36.6%的人認為可以“確保反腐工作都能落到實處”；還有14.2%的人認為可以“避免對某些腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)疏忽和遺漏”。

“要看到堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打是有背景的,背景是若再不著手解決貪腐問題,可能會威脅打破現(xiàn)在的政府執(zhí)政基礎(chǔ)。因為現(xiàn)實形勢是腐敗高發(fā)多發(fā),嚴峻的形勢告訴我們不能只打‘蒼蠅’,‘老虎’也不能放過,有腐必反,有貪必查,并且一查到底,絕不放過。”北京大學政府管理學院教授李成言說,“習近平總書記在中紀委第二次全會上多次強調(diào)有腐必反,立場十分鮮明,在明確態(tài)度的同時,也是在釋放信號,告訴全國人民和各級政府打擊貪腐行為是我黨下一步的重要工作,即不僅要打‘老虎’還要打‘蒼蠅’。這也是十八大之后政府工作的重點任務(wù)。”

也有人認為,“老虎”、“蒼蠅”是存在聯(lián)系的。

一位被調(diào)查者說:“腐敗都是自小做起的。”

“過去講到‘老虎’作報告,‘狐貍’聽報告,‘蒼蠅’、‘蚊子’戴手銬,比較形象地說明過去我們反腐觸動高級干部的比較少,主要都是一些科處級的干部,打‘蒼蠅’、打‘蚊子’的這種舉動比較多。”中央黨校教授林喆說,“過去我們反腐敗主要是從下至上,現(xiàn)在則要上下一同進行,既注意高級干部的貪腐行為,又關(guān)注發(fā)生在我們身邊的腐敗行為,也就是既注意大‘老虎’,也注意小‘蒼蠅’。發(fā)生在我們身邊的腐敗行為,往往侵害民生。而高級干部的貪腐行為,往往危害到我們黨的形象,由于其級別高,覆蓋面廣,更能讓我們的黨受到損傷。所以這次講話里講到‘蒼蠅’、‘老虎’都要打。”

在強調(diào)“老虎”、“蒼蠅”一起打的同時,習近平總書記還提出了“切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。

對于問題“發(fā)生在‘群眾身邊的不正之風和腐敗問題’最大的危害是什么”,有43.66%的人認為“損害了群眾的利益”；有47.01%的人認為“敗壞了黨和國家的聲譽”；還有9.33%的人認為“影響了群眾的正常生活”。

“發(fā)生在群眾身邊的腐敗的最大危害是導(dǎo)致政府誠信的破壞,民眾對政府不信任,政府會失去合法性,動搖我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與政府的生存根基。”李成言說。

一位被調(diào)查者說,發(fā)生在群眾身邊的一些問題確實不少。“就拿春節(jié)期間來說,有的單位請客給外單位發(fā)紅包,外單位請客也給他們發(fā)紅包,一圈下來本單位發(fā)出去的錢全都進了本單位領(lǐng)導(dǎo)的口袋”。

近年來查處的一系列來自基層的腐敗案件表明，這些“小案”貪污的金額和造成的危害都很大。

“一些干部級別雖然低,但是由于和群眾的生活密切相關(guān),在貪腐方面給群眾造成的危害絕對不小。”林喆說，某些受賄者權(quán)力小、地位低,他們處于權(quán)力末端,卻憑借手中的小權(quán)日積月累進行貪污,幾十次甚至上百次地貪腐。

反腐成15位“一把手”共同話題

中共反腐逐漸深入，從四川省原省委副書記李春城落馬開始，至今已有19名省部級高官落馬，“打虎”碩果累累。

記者注意到，在15位地方“一把手”亮“觀點”的26篇文章中，反腐倡廉成了共同的話題，分別從改進作風、巡視制度、為官底線等方面全面闡釋了腐敗產(chǎn)生的原因及預(yù)防措施。

江西省委書記強衛(wèi)認為，廉潔是優(yōu)化環(huán)境的利器。要切實增強服務(wù)意識、效率意識、廉潔意識，不做腐敗官、不做吃喝官、不做懶惰官，以實際行動維護干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境。

上海市委書記韓正表示，要堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，打造一支過硬的干部隊伍。

山西省委書記袁純清指出，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力，有較大的社會影響，一旦濫用權(quán)力，一旦發(fā)生腐敗，造成的危害也很大。必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民監(jiān)督。

袁純清還指出，重大問題要集體研究決策，堅決制止大事小事“一把手”、決策拍板“一言堂”、財政花錢“一支筆”、選人用人“一句話”，決不能讓“一把手”成為“一霸手”。另一方面，要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強巡視工作，以制度的形式落實對“一把手”的各項監(jiān)督，定期不定期地敲敲警鐘、做做“體檢”。

專家表示，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，是中國打擊腐敗的生動表述。這樣的反腐形勢下，地方黨政機關(guān)“一把手”自然會和中央站在一起，對腐敗分子采取高壓嚴打的態(tài)勢。

“是因為有上邊‘老虎’的腐敗，所以‘蒼蠅’敢這樣嗡嗡嗡地飛。‘蒼蠅’關(guān)系到社會的方方面面、社會的基層，關(guān)系到老百姓的日常生活、衣食住行等方面，‘蒼蠅’,腐敗以后，對于老百姓來講是最有感受的。”中國人民大學教授周淑真說。

各地“一把手”觀點集萃

北京市委書記郭金龍：捧出一顆心來服務(wù)群眾

上海市委書記韓正：改革更堅定治黨更有力站在群眾立場上找不足領(lǐng)導(dǎo)干部要騰出時間多開展個別談心

貴州省委書記趙克志：堅定理想信念掃除奢靡享樂之風理想信念堅定 骨頭就硬

江蘇省委書記羅志軍：以“釘釘子”精神抓好整改落實黨員干部要管住小節(jié)、守住底線

山西省委書記袁純清：領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強政治定力堅持用黨章管黨員、管干部、管權(quán)力

四川省委書記王東明：以真抓實干的作風推進改革黨的政治紀律是不能踩踏的“紅線”

內(nèi)蒙古自治區(qū)委書記王君：以優(yōu)良作風推動改革發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢：領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個示范帶頭”

遼寧省委書記王珉：領(lǐng)導(dǎo)干部要講誠信、懂規(guī)矩、守紀律守紀律才能固底線

湖南省委書記徐守盛：依靠制度實現(xiàn)作風建設(shè)常態(tài)化長效化

甘肅省委書記王三運：巡視工作要力戒“陳”而務(wù)求“新”黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風是寶貴的精神財富

江西省委書記強衛(wèi)：大興密切聯(lián)系群眾之風用好解放思想這個“利器”努力釋放教育實踐活動的持久正能量廉潔是做人為官的底線

青海省委書記駱惠寧：領(lǐng)導(dǎo)干部要以心換心聽真話

云南省委書記秦光榮：聞過則喜應(yīng)成為一種風氣

河北省委書記周本順：腐敗害黨害國害民 也害家害親害己

中國宣示“掃除政法腐敗” 被指體現(xiàn)依法治國

中央政法工作會議8日在北京閉幕，中共中央總書記習近平出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)“要把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標，堅持嚴格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益”。習近平表示，政法工作要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，“要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除害群之馬”。中國領(lǐng)導(dǎo)人的這番宣示，引起輿論的高度關(guān)注。

有媒體注意到，今年政法工作會的會議名稱悄然發(fā)生變化，即由以往的全國政法工作會議變?yōu)橹醒胝üぷ鲿h，意味著政法工作會議已經(jīng)成為與“中央經(jīng)濟工作會議”、“中央城鎮(zhèn)化工作會議”同樣的高規(guī)格會議，是執(zhí)政黨加強政法工作的政治信號。習近平告誡執(zhí)法者，“決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案”，成為外媒報道重點。

“德國之聲”9日稱，習近平表達了對政法系統(tǒng)腐敗的不滿，發(fā)出強力威懾聲，要求政法系統(tǒng)工作人員和干警“牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。

日本《朝日新聞》認為，此次中央政法工作會議預(yù)計將繼續(xù)推動習近平倡導(dǎo)的“依法治國”和對貪腐的整肅風暴。自中國新領(lǐng)導(dǎo)班子上臺一年多來，上至省部級官員，下至地方官員，貪腐問題一個個曝光，許多級別很高的貪腐官員被查處，這樣的力度還是很了不起的。毫無疑問，中國領(lǐng)導(dǎo)人深刻認識到，腐敗問題如不認真加以整肅，將給國家?guī)頍o窮危害。報道稱，依法治國是懲治腐敗的最根本辦法。

俄羅斯“中亞”網(wǎng)9日以“中國深化執(zhí)法和司法改革”為題稱，習近平的重要講話表明，中國在新的一年準備對政法系統(tǒng)進行大力整頓，以確保公正執(zhí)法，更好促進社會公平正義。“俄羅斯之聲”援引分析人士的觀點稱，一些高官紛紛落馬表明，中國領(lǐng)導(dǎo)層將繼續(xù)深化深受民眾歡迎的反腐運動，預(yù)計今年可能有更大更深的反腐力度，這也是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人深化改革、維護社會大局穩(wěn)定的強有力保障。

香港《明報》9日援引專家的觀點稱，習近平在此次講話中強調(diào)“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求”，意在中國社會矛盾加大的背景下，爭取廣大民眾的強有力支持，因此不排除未來有更大的反腐風暴。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》認為，中國司法的獨立性一定程度上有所提高，并在此基礎(chǔ)上推進改革。

中國政法大學法學院副院長何兵接受采訪時表示，發(fā)生在政法領(lǐng)域的腐敗案“觸目驚心”，比如上海法官集體嫖娼案。這次中央政法工作會議傳遞了一個信號，執(zhí)政黨要加強政法工作，下大力氣清除“害群之馬”。一名資深中國問題專家接受《環(huán)球時報》駐日本記者采訪時表示，對這次中央政法工作會議體現(xiàn)的堅決根除腐敗的姿態(tài)充滿期待。他認為，中國是個大國，各種社會問題非常復(fù)雜，今后中國怎樣通過簡政放權(quán)達到根治腐敗將成為關(guān)注焦點，“這是個漫長過程，卻是正確的方向”。

楊建祥委員建議出臺《反腐敗法》

全國政協(xié)委員、鄭州鐵路局黨委書記楊建祥認為，應(yīng)當抓緊出臺一部綜合性的《反腐敗法》，對公權(quán)力進行三分，從法制上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

楊建祥委員認為，在當前的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，對權(quán)力的保障充分但運行有誤、監(jiān)控不足，他說：“國家的一切權(quán)力屬于人民，但公權(quán)往往由具體的個人代為行使，如果單憑當權(quán)者的道德良知和職業(yè)技能來自我約束，難免發(fā)生偏差和失誤，產(chǎn)生腐敗。”

楊建祥據(jù)此建議，首先要打造完善的法律規(guī)范的“籠子”，抓緊研究制定綜合性的《反腐敗法》作為基本法，帶動各相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的建立和完善。

“公權(quán)力是客觀存在的一種強大力量，同時具有天然的誘惑力和腐蝕性。”楊建祥建議，把權(quán)力適當?shù)胤纸鉃闆Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由不同的部門相對獨立行使，努力形成分工負責、相互監(jiān)督、相互制約、相互配合的權(quán)力運行結(jié)構(gòu)。

最后是強化民主監(jiān)督。楊建祥說，以民主制約監(jiān)督權(quán)力，是社會文明進步的體現(xiàn)，反腐倡廉需要進一步加大人大、政協(xié)、群眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督廣度和力度，“尤其要善待、誠待、寬待、厚待媒體和 網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督”。

（中國網(wǎng)政協(xié)頻道綜合整理北京晨報、中國網(wǎng)新聞中心、金羊網(wǎng)、環(huán)球時報、法制晚報消息）

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