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2013年12月19日10:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

日前，北京出臺《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》，將推出高峰時段差別化票價，緩解高峰時段客流壓力，降低大客流風險。一時間，有關(guān)地鐵漲價的話題再次引起熱議。

昨天，北京市交通委召開例行新聞發(fā)布會，有關(guān)地鐵漲價問題成為媒體關(guān)注重點。交通委運輸局副局長馬伯夷表示，目前相關(guān)部門提出多種漲價方式，比如“高峰時段漲價”“普遍漲價”“按里程收費”“有漲有降”等，各種調(diào)研正在進行當中，包括高峰時段客流分析以及出行里程等方面。但是不管怎樣，北京地鐵將要結(jié)束“2元通票時代”。

□漲價方式

1、高峰時段漲價

票價差可分散高峰客流

根據(jù)《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》，將推出高峰時段差別化票價。交通專家徐康明表示，目前英國倫敦采用的就是高峰時段差別化收費的方式，他們在地鐵非高峰時段會打折，和北京不同，他們是通過降低低峰票價吸引更多人乘車。

北京主動調(diào)高高峰票價，是為了緩解高峰客流壓力。他認為，制定高峰時段票價差別化方案，通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力，是未來“可選項”之一，但對于“剛性”需要乘坐地鐵的上班族來說意義不是很大。

2、普遍漲價

漲價后補貼低收入人群

有關(guān)專家表示，地鐵的路網(wǎng)里程較2007年翻倍，再采用之前的2元價格肯定不合適。按說應該普遍調(diào)高價格，但為緩解交通擁堵，北京仍要堅持鼓勵公共交通出行的原則，此次漲價需要解決的事情是高峰客流擁擠，普遍漲價缺少針對性。

交通專家徐康明認為，目前北京地鐵“普惠式”的價格方式是不可持續(xù)的，提高價格是未來趨勢。針對一些低收入人群、老年人、學生，政府可以采取“定向補貼”的方式，給予一定補助，在普遍價格提高的情況下，保證這些人群的出行。

3、按里程收費

郊區(qū)上下班人群費用高

北京工業(yè)大學教授陳艷艷認為，按里程計費是國際上普遍實行的收費方式，按照距離的長短收費是比較合理的，但北京的現(xiàn)狀還是要大力發(fā)展公共交通，現(xiàn)在很多郊區(qū)線很長，如果按距離郊區(qū)上下班人群的費用會很高，這樣公共交通價格低的優(yōu)勢不明顯。

4、有漲有降

吸引非上班族錯時乘車

據(jù)了解，目前英國倫敦采用的就是高峰時段差別化收費的方式，通過降低平峰票價吸引更多人乘車。

交通部門負責人表示，北京主動調(diào)高高峰票價，是為了緩解高峰客流壓力。平峰時段降價可能會吸引部分非上班族錯時乘車，但由于目前北京公共交通的補貼壓力大，降價的可能性應該不大。

□三問地鐵票價

一問：北京財政負擔不起公交補貼？

每張票補2元壓力很大

交通運輸局副局長馬伯夷表示，由于北京持續(xù)低票價，市政府每年都有巨額財政補貼，專項投給公共交通。經(jīng)測算，每張2元通票背后，都有近2元的補貼。2011年，北京市公交財政補貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個數(shù)字達到175億元。2013年，財政補貼預計在180億元以上。

以2012年為例，北京市級公共財政共支出2849.9億元，其中約78%用于民生領(lǐng)域。公共交通補貼占到民生支出總額的7.9%左右，比醫(yī)療衛(wèi)生都要高。從這個層面講，公共交通的補貼壓力還是非常大的。

二問：漲價能否緩解地鐵擁擠現(xiàn)狀？

漲價可將客流調(diào)至地面

通過對乘客出行目的的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高峰時段的上班族的出行比例為61.7%，公務(wù)出行比例為11.8%，生活類出行比例約為26.5%。乘客一次出行乘坐距離在6—14公里的比例約為35.9%，6公里以內(nèi)的為15％，一般來說，10公里以下的短距離出行由地面公交承擔較為合適。目前，北京公交日運力達到1700萬人次，實際乘坐的只有1300萬人次，北京地鐵過多承擔了短距離的出行，造成了公共交通使用結(jié)構(gòu)不合理的局面。

從以上分析看，通過調(diào)價部分客流可以被調(diào)整至地面，以緩解地鐵客流壓力。

三問：調(diào)價方案最快何時開始實施？

尚無具體方案時間未定

交通運輸相關(guān)負責人表示，目前調(diào)價的方案尚未確定，有關(guān)成本調(diào)查還在進行中。

據(jù)介紹，方案確定后還要進行設(shè)備設(shè)施的調(diào)整、刷卡系統(tǒng)的調(diào)試以及票務(wù)清算等等問題，這都需要大量的準備時間。“一兩年都有可能，具體時間尚不能確定。”

□相關(guān)新聞

8號線月內(nèi)開通新段

京華時報訊記者從昨天北京市交通委召開的例行新聞發(fā)布會上了解到，地鐵8號線本月將繼續(xù)向南北延伸，北與昌平線連接，南段延伸至南鑼鼓巷。首班車朱辛莊站5時10分、南鑼鼓巷站5時30分；末班車朱辛莊站22時05分、南鑼鼓巷站23時。線路發(fā)車間隔為3分30秒。

8號線將開通的北段為昌八聯(lián)絡(luò)線，全長6.3公里，設(shè)朱辛莊站、育知路站和平西府站共3座車站；南段從鼓樓至中國美術(shù)館，全長3.5公里，設(shè)什剎海、南鑼鼓巷和中國美術(shù)館（暫緩開通）3座車站。這兩段將與既有8號線貫通運營，北至朱辛莊與昌平線換乘，南至南鑼鼓巷站與6號線換乘。

運輸局預測，隨著新段開通，8號線日均客流將從目前的22.55萬人次增長到40萬人次。同時，8號線將分擔50%左右的昌平線客流，并緩解13號線約10萬人次的客流壓力。

（黃海蕾 京華時報制圖何將 ）

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