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2013年03月17日15:07 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

近年來,月嫂市場火爆如同網購市場、快遞市場等,極具高增長性。隨著人們生活水平的快速提升,尤其是“80后”新一輪生育高峰的到來,這一市場充滿著“一嫂難求”饑渴,但也伴生著對“天價月嫂”的抱怨,收費不規范、服務不專業、市場缺監管等現象飽受消費者詬病。

月嫂市場的問題,不過是家政業“冰山”的一角。在剛剛結束的全國“兩會”上,全國婦聯書記處書記、黨組成員崔郁委員代表全國婦聯發言稱,家政行業缺乏價格指導,月嫂月工資動輒幾千上萬。家政服務業常常是無法可依、無章可循、無序運營。

為此她建議,相關部門盡快研究制定家政服務業行政法規。

能煲湯能瘦身能催乳

據北京市家政服務協會有關負責人介紹,發布《母嬰護理師崗位規范》,旨在針對月嫂培訓不嚴格、評級不規范、護理無標準以及無資質人員當月嫂、價格虛高等諸多問題。同時,消費者可根據這個行業指導,來參考選擇月嫂。

可記者發現,除了媒體報道,網上查不到北京市這一“月嫂行規”。同樣,由黑龍江省婦聯、省家庭服務業協會牽頭編制的《新生兒家庭護理服務質量規范》地方標準,在網上也看不到。

記者致電黑龍江省婦聯家政部,希望更多地了解這一地方標準的亮點,但接聽者表示要向領導匯報,留下記者電話后便無回音。

僅就相關媒體報道,北京“月嫂行規”頗搶眼球:薪水3957元起價,高至上萬,要求能煲湯能瘦身能催乳。培訓上崗但未提持證上崗。

依據該規范,月嫂分為初、中、高級,均應具備初中以上學歷。初級月嫂需從業1年以上,參加培訓不少于140小時；中級月嫂從業2年以上,參加培訓不少于160小時；高級月嫂需3年以上從業經驗,參加培訓不少于180小時。工作內容包括:產婦生活照料、月子餐制作、新生兒喂養、新生兒生活照料、新生兒護理、新生兒啟蒙開發和異常情況應對。

比如,在照顧新生兒上,初級月嫂要能照料嬰兒便溺、沐浴、給寶寶做俯臥抬頭聽力訓練、會處理嗆奶、知道一些常見的嬰兒疾病,而高級則提到要掌握早產兒、低體重、巨大兒等特殊新生兒的特殊護理技能,能自己設計一些個性化的游戲活動等。

此外,初級月嫂還需掌握5種以上營養湯的制作方法,中級要求掌握7種以上,高級達10種以上。中級月嫂要懂得幫產婦做形體恢復操,進行產褥汗護理等,高級月嫂要做好產婦的心理疏導工作,調節產婦情緒,會做催乳食品等。

黑龍江“月嫂行規”,強調上崗前培訓,符合條件的,明確由勞動部門頒發職業資格證。月嫂等級由低到高分為一至五星級和金牌級,每個級別都有嚴格的服務技能要求。

除持證上崗外,該標準要求中介、月嫂、雇主之間要簽三方服務合同；中介應在月嫂入戶三天內及以后每十天回訪一次消費者等。

據介紹,黑龍江對月嫂在行為與道德規范、職業性儀容儀表以及職業性行為的宜與忌,都進行了詳細規定,但記者無從看到這些細節。

另悉,重慶市家政行業協會表示,預計今年底,重慶也將發布《嬰幼兒護理服務規范》,“對《家政服務員從業規范》國家標準從月嫂行業角度予以細化明確”,涉及月嫂等級考核、工作內容等,包括提供各等級月嫂薪酬參考價。

月嫂等級中介說了算

全國婦聯書記處書記、黨組成員崔郁直言,家政服務業普遍缺乏專業培訓,持證上崗率不足10%,技能水平不能滿足用戶要求。調查顯示,現階我國家政服務供需缺口達3500萬人。

月嫂是集保姆、護士、廚師、保育員等工作性質于一身的高級保姆,自然更是“一嫂難求”。成都市婦聯女性就業服務中心副主任王琦說,在成都,普通月嫂缺口兩成,高級月嫂缺口更大,為三至四成。

記者觀察,北京、黑龍江兩地“月嫂行規”,都從內容、時長等方面突出規范了崗位培訓,但現實混亂很難扭轉。

京城一記者曾在春節前暗訪月嫂市場,結果一無健康證、二無資格證的她,在未經過任何培訓的情況下,就被北京一家政公司改大年齡,包裝成了一名“中級育嬰嫂”,并很快找到了一份月薪3500元的工作。

事實上,月嫂市場充斥的無培訓上崗、培訓走過場等現象,僅靠行業自律顯然不行,完全不是地方行業標準能約束的。市場渴望來自政府部門的監管,但家政行業涉及商務、人力資源和社會保障、工商、民政等多個管理部門,“多頭管理”的結果就是“三個和尚沒水喝”,至今母嬰保健機構都沒有嚴格的準入機制。

在廣東省汕頭市,月嫂市場生意不少,同樣問題也不少。消費者反映最強烈的還是不專業,沒有健康證,更沒有培訓證,缺乏職業素質。

汕頭本地月嫂多是來自周邊縣市的中年婦女,她們有生育經歷,但缺乏專業護理知識,不少年齡大的月嫂甚至是文盲,粗放的護理讓不少產婦有苦說不出。愛貪小便宜、不愛干凈、偷雞摸狗等投訴,在當地產婦的QQ群上頗為常見。

據了解,在現行的《職業目錄》中,是找不到“月嫂”職業的,一般認定“月嫂”,可參考2003年確定的“育嬰師”。該職業主要負責0至3歲嬰兒的生活照料、護理和教育,職業等級包括國家職業資格五級的育嬰員、四級的育嬰師和三級的高級育嬰師。

目前,由于沒有統一行業規范,有的家政公司就自己發證,搞得五花八門。在哈爾濱,月嫂等級還是家政公司說了算。

監管缺失“死結”待解

冰城的媽媽們這一兩年還有個發現,家里的月嫂有意無意間,總愛推薦某個孕嬰店的產品。據稱,月嫂“推薦”成功后能拿到10%提成,已是業內公開的秘密。這讓媽媽們感到不舒服。

中介、月嫂、雇主之間,利益與矛盾交織之激烈,導致糾紛也越來越多,北京市海淀法院調研發現,服務水平參差不齊、缺乏規范管理,是糾紛產生的主要原因。

合同類糾紛表現為:月嫂無法按時到崗或提前離崗、消費者認為服務質量與中介承諾不一致等。侵權類糾紛,主要指月嫂因護理不當,致嬰兒受傷害或致嬰兒患病等。

法官認為,造成這種現象,與月嫂業時下無管理部門,密切相關。月嫂服務的標準、質量、內容均缺乏明確規定,以致月嫂的上崗資格、健康狀況、專業培訓以及等級評定,均由家政公司自行說了算。

崔郁說,目前,我國家政業突出存在四大問題:一是合格家政服務員“一員難求”；二是價格混亂失控；三是行業監管不力；四是無專項法規可依。

她列舉了現行立法的不足。如,勞動法規定“家庭或個人與家庭服務人員之間的糾紛不屬于勞動爭議；而勞動合同法,僅涉及由勞務派遣式企業派到“用工單位”的家庭服務人員；侵權責任法規定的過錯責任,使服務人員面臨自負職業傷害后果的風險。

她說,缺乏專項法規保障,家政服務業常常是無法可依、無章可循、無序運營。

為此,她建議,國務院相關部門盡快研究制定家政服務業行政法規,明確政府、非政府組織、社會、家庭的責任義務;明確家服公司、從業人員與雇主三方的法律關系和權利義務；對群眾反映較多的行業準入、社會保障、市場規范等問題進行法律界定。

同時,她建議明確一家政府部門為行業監管主體,避免多頭管理或管理“盲區”。盡快建立行業準入機制,提高企業在注冊資金、經營場所、培訓資質等方面的門檻。制定全國統一的行業標準,加大扶持“千戶百強”家政服務企業,實現“良幣驅逐劣幣”效應。

鑒于家政服務員的素質直接影響家庭生活質量和安全,崔郁強調推行持證上崗制度,實行“不培訓不發證,無證件不上崗”,使企業規范,讓用戶放心,從根本上解決合格的家政服務員“一員難求”問題。

-　社區調查

今年1月下旬,黑龍江省《新生兒家庭護理服務質量規范》發布實施,這是繼北京市2012年底出臺《母嬰護理師崗位規范》之后,又一個“引領月嫂市場健康發展”的地方行業標準亮相。據悉,重慶市的《嬰幼兒護理服務規范》,預計也將于今年底面世。 （記者　李立）

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