- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
深圳2011年6月10日電 /美通社亞洲/ -- EB-5項目開始實施起，美國移民申請就明確了這樣的“風險原則” -- 投資人的資金必須注入帶有一定風險的項目，否則不具備投資移民的條件，移民局將不會給予投資人及其家人綠卡。這一原則從1990年至今從未變化。
深圳澳德華信息咨詢有限公司公司董事長謝炎武舉例說明，如果區域中心在與投資人簽訂有限合伙和認購協議時明確規定，在五年投資到期后區域中心“擔保”歸還投資人全部投資本金，那么這就屬于違法操作，在法律上叫做“回購承諾”，消除了投資中的風險因素。事實上，任何在投資開始前對投資人承諾在投資后一定時間（不一定是五年后）把一定價值的資金或者不動產歸還投資人都屬于“回購承諾”。目前有不少區域中心在市場運作中都有違反這一原則的操作行為，比如某某中心承諾在五年后把相當于投資額多少百分比的股票歸還投資人，再如多個區域中心都承諾在一定時間后把一定數額房產以不動產方式歸還投資人等等。
美國就業發展借貸中心項目在有限合伙協議和認購協議中從沒有提供任何“回購承諾”。盡管文件中明確規定有限合伙將在五年貸款還清時解散，對有限合伙人的盈利所得比例也有明確安排，但對投資人沒有任何類似于“在何時歸還多少數額資金/資產”的文字許諾。謝炎武明確表示，通過由澳德華獨家代理的美國就業發展借貸中心投資的 EB-5投資人不用擔心美國移民局會因為無“風險”而拒絕綠卡申請。
從上世紀九十年代中期，大量 EB-5投資人對美國 EB-5項目風險不可控的問題提出大量批評和抱怨。典型的問題就是：“我嚴格按照美國 EB-5移民要求投資，但因為我無法控制的商業因素，別人可能拿到綠卡了，但我運氣不佳，就業不足，經營失敗，結果拿不到綠卡的同時投資本金還收不回來了。”這種呼聲在2008年美國經濟危機后開始得到美國政府的重視，為盡量不打擊 EB-5投資人的熱情，美國移民局在2009年12月的會上，通過自己的律師提出了一項新的原則，即對投資以第三方的形式進行擔保是合法的，可以接受的。這里的第三方不是接受投資人資金的實體，通常既不是區域中心，也不能是接受資金的具體項目，而是與簽訂投資（有限合伙及認購）協議雙方完全無關的機構。該認定的法律解釋是，這種第三方擔保并不改變有限合伙及認購協議中對投資本身風險的定義，第三方提供的擔保補償并不會在本質上消除具體項目風險。
在目前大約148個已經獲得批準的區域中心中，有十幾個中心已經擁有了明確的第三方擔保，這里包括美國就業發展借貸中心。