- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
胡錦濤總書記在“七一”重要講話中深刻地指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。”
連日來，各地黨員干部在深入學習“七一”講話時表示：什么時候都要把人民放在心中最高位置，什么時候都要堅持走群眾路線，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點。
發揮最大政治優勢，防止執政最大危險
細心的人不難發現，在胡錦濤總書記“七一”講話中，“人民”這個詞用了136次，平均每104個字就出現一次“人民”。
“歷史上我們黨最大的政治優勢就是密切聯系群眾，執政后我們最大的危險就是脫離群眾。”中央文獻研究室室務委員孫業禮表示，隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，利益多元化、多樣化，人民內部矛盾越來越復雜。實現好、發展好、維護好人民群眾利益的難度增大了，隨著執政時間越來越長，脫離群眾的危險也越來越大，這個問題不解決，我們就有可能失去人民的擁護，失去執政的根基。
這樣的警告并非危言聳聽。
無論是“你是替黨說話、還是替老百姓說話”的妄語，還是因強制拆遷、亂占耕地等引發的群體性事件，往往都伴隨著黨群關系、干群關系的異化。在一些地方，“魚水關系”已經漸變為“蛙水關系”——有了利益就下水，沒有利益就上岸；有的甚至變成“油水關系”——隔層隔面，難以相融。這無疑是新形勢下干群關系面臨的嚴峻挑戰。
湖南嘉禾縣曾因拆遷事件震動全國，干群關系一度緊張，在湖南省內上訪數量位居前列。“深究其原因，恐怕是我們做群眾工作的能力出現了問題。”嘉禾縣委書記陳榮偉說。
如何做好群眾工作、密切干群關系？嘉禾縣委、縣政府打出“組合拳”：一是尊重民意、科學決策，“老百姓答應我們就做，老百姓反對我們就不做”；二是依法行政，每次縣政府開常務會議研究政策，首先半個小時學相關法律，“這幾年縣政府當被告明顯少了很多”；三是抓干部隊伍作風建設；四是積極處理群眾上訪。做群眾工作的能力提升了，社會不和諧的因素也就減少了。去年下半年，嘉禾民眾對社會治安滿意度上升到全省中游。
“當前社會上存在一種‘重經濟發展、輕群眾利益’的現象，或是‘重發展、輕穩定’的趨向。” 安徽蕪湖市委書記陳樹隆直言，“按照‘七一’講話要求，做好新形勢下的群眾工作，更要把保障和改善民生作為著力點，重點解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。”
“每一天的工作都是群眾工作。”不久前，山東省委常委、濟南市委書記焉榮竹在全市群眾工作會議上指出：“一些干部一講做群眾工作，總是先想著去教育群眾。我認為，教育干部比教育群眾更迫切、更重要。”
永遠把群眾放心上，永遠把群眾當親人
“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”胡錦濤總書記在“七一”講話中，用質樸的語言，道出了做好群眾工作的真諦。
“密切黨群關系，首先要搞清楚黨和人民群眾之間是什么關系。”湖北省委書記李鴻忠概括的黨與人民群眾的“魚和水”、“血和肉”、“舟和水”等“九大關系”引發了社會熱議。
沒有掛牌，沒有新聞發布會，國內首家省級群眾工作部已低調在海南運行1個多月。按照海南省委群眾工作部的設想，海南還將建立一個專門處理群眾工作的信訪樓，與群眾聯系密切的相關部門如城建、公安等將派人進駐，集中辦公、現場解決群眾來訪，力爭做到“一條龍服務”。
近段時期以來，群眾工作部在各地普遍“開花”。據統計，河南全省18個省轄市、158個縣（市、區）全部掛牌成立了黨委群眾工作部；山東5個市、72個縣（市、區）成立了綜合性的群眾工作機構。此外，湖南、黑龍江、貴州、江西、江蘇等地也都陸續設立了類似機構。而且，不少市、縣兩級群眾工作部部長都是職務高配，由市（縣）委常委、副市（縣）長擔任。
廣東惠州是珠三角東部正在崛起的新興工業城市，去年，惠州的GDP達到了1730億元，進入中等收入地區和經濟增速最快城市行列。
“成績數字不能掩蓋存在問題。在經濟快速發展的同時，怎么樣和群眾建立有機的聯系，這是抵御危險，提高執政能力的關鍵。”惠州市委書記黃業斌認為。近年來，惠州市開通了“惠民在線”等一系列網上傾聽群眾呼聲的新渠道，全市黨政領導干部，定期“觸網”與網民交流，聽取民意，征求民智；并搭建了網上信訪等網絡問政綜合信息平臺，讓市民有快速反映渠道，而且“說了不白說”。
湖南隆回縣開展以評選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉鎮干部“走讀”問題為重點的“兩評一治”活動，把干部對群眾的“知民度”和群眾對干部的“知名度”做為干部提拔重用和獎懲的硬指標，促進了干部作風的轉變。“要真正把群眾當親人，面對面傾聽呼聲，心貼心釋疑解難，實打實解決問題，使黨員干部與人民群眾心相系、情相融、利相連。” 縣委書記鐘義凡說。
重心下移再下移，作風深入再深入
“尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。”胡錦濤總書記在“七一”講話強調并號召，“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置。”
“以前對那些坐著小車轉、隔著玻璃看的下鄉干部非常反感，現在看到干部干著農活淌著汗，吃著土豆喝米湯，感到他們很親切。”談到下鄉包村干部，山西省河曲縣沙坪鄉前麻地溝村的村民這樣說。今年以來，山西省實行領導干部下鄉包村制度，全省鄉以上黨政主要領導每人包一個農民人均純收入２５００元以下的村子，實地幫助指導農民開辟新的生產門路，實現“十二五”收入翻番。山西省委書記袁純清明確要求，干部下鄉住村要力戒形式主義，要立足于發展，結合實際，與農民一道確立發展目標和發展措施，夯實發展基礎。不能簡單地給項目、給錢給物。截至目前，山西省、市、縣、鄉各級共有７萬多名干部下鄉住村，共住村１．２萬多個。
今年3至6月，湖北省組織10萬多名干部進村入戶，訪民情、送政策、辦實事、促發展，把腳印“印”在1000多萬農戶家里，也印在了農民心坎上。分析活動為何效果比較好，省委書記李鴻忠認為一個重要原因，就在于“干部撲下身子，問計于民，虛心誠懇向群眾學習、請教”。
重心下移再下移，作風深入再深入。從今年起，北京市每年將派500名市級機關年輕干部到基層鍛煉。北京市委組織部常務副部長史紹潔表示，基層是社會變革體現最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強服務群眾的本領，只要在基層大批年輕干部能夠不斷涌現出來，黨和人民的事業就大有希望。從3月起，河北省石家莊市開展“下基層、訪百姓、解難題、促和諧”活動。市級機關干部每年至少用1周時間，縣級機關干部每年至少用半個月時間，新提任科以上干部、新招錄公務員每年至少用1個月時間，進基層、進村（社區）、進農戶，解決群眾生產生活中遇到的困難和問題，并對黨政領導干部公開接訪作出具體安排。湖南桃江推行縣級領導開門大接訪，組織開展“心連心、面對面”露天征求意見、城市建設咨詢服務等活動，在桃江公眾信息網上開通“黨風廉政輿情在線”、“書記信箱”等欄目，拓寬了民意反映渠道，群眾的需求得到及時回應，增強了群眾對黨和政府的信任，改善提升了黨和政府的形象。
“‘七一’講話提出聯系群眾的具體方式，包括干部要工作重心下移等內容，雖然字數不多但飽含深意。”中國社科院研究員辛向陽表示，“深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠贏得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。”