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四、黨的十五大和跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
以江澤民為核心的黨中央不但努力促進(jìn)改革和發(fā)展，而且考慮著怎樣迎接新世紀(jì)的到來。在世紀(jì)之交召開的黨的十五大，高舉鄧小平理論偉大旗幟，為我國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展作出全面部署，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向新的世紀(jì)。
經(jīng)過八十年代以來的努力奮斗，特別是經(jīng)過九十年代以來的加速發(fā)展，到1995年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)提前實(shí)現(xiàn)原定2000年比1980年翻兩番的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，黨中央進(jìn)一步提出:到2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
正當(dāng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的目標(biāo)而奮力前進(jìn)的時(shí)候，1997年2月19日，中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平逝世，全國(guó)各族人民陷于極大的悲痛中。中國(guó)共產(chǎn)黨能否繼續(xù)沿著鄧小平開辟的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路走下去，引起全世界的關(guān)注。對(duì)此，江澤民代表黨中央明確宣告:更高地舉起鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的偉大旗幟，更好地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，這是我們黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移的決心和信念，也是全黨全軍全國(guó)各族人民的共識(shí)和愿望。
1997年9月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開第十五次全國(guó)代表大會(huì)。與會(huì)代表2048人，代表全國(guó)5800多萬黨員。大會(huì)通過了江澤民作的《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》的報(bào)告，通過了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》的決議、關(guān)于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議，選舉了新一屆中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
大會(huì)首次使用“鄧小平理論”這個(gè)科學(xué)稱謂，把這一理論作為指引黨繼續(xù)前進(jìn)的旗幟。江澤民指出:旗幟問題至關(guān)緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來的路線不動(dòng)搖，就是高舉鄧小平理論的旗幟不動(dòng)搖。鄧小平同志逝世后，全黨在這個(gè)問題上尤其要有高度的自覺性和堅(jiān)定性。江澤民強(qiáng)調(diào):馬克思列寧主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合有兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。第一次飛躍的理論成果是毛澤東思想。第二次飛躍的理論成果是鄧小平理論。這兩大理論成果都是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。在當(dāng)代中國(guó)，只有把馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來的鄧小平理論，而沒有別的理論能夠解決社會(huì)主義的前途和命運(yùn)問題。鄧小平理論圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一系列基本問題，因而是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段。大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。
大會(huì)在進(jìn)一步闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論后，明確指出:建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的基本目標(biāo)、基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開，是這些年來最主要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
大會(huì)規(guī)定了我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，指出從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。為此，一定要牢牢抓住歷史機(jī)遇，開拓前進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對(duì)外開放水平等方面取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和目標(biāo)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步把黨建設(shè)好。
大會(huì)還就社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式、推進(jìn)政治體制改革、依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等問題提出了新的論斷，指出:公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。這些論斷，是黨在社會(huì)主義理論問題上的又一次思想解放和認(rèn)識(shí)深化。
黨的十五屆一中全會(huì)選舉江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清為中央政治局常委，江澤民為中央委員會(huì)總書記；決定江澤民為中央軍事委員會(huì)主席；批準(zhǔn)尉健行為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記。
1998年3月，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉江澤民為國(guó)家主席、國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席，李鵬為九屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)；決定朱镕基為國(guó)務(wù)院總理。
黨的十五大在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，繼承鄧小平遺志，承前啟后、繼往開來，明確回答了中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)向前發(fā)展的一系列重大理論問題和政策問題，從思想上、政治上、組織上為我國(guó)的跨世紀(jì)發(fā)展提供了根本保證。以這次大會(huì)為標(biāo)志，黨進(jìn)入了高舉鄧小平理論旗幟、推動(dòng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
在邁向新世紀(jì)的征途上，全黨按照十五大確定的發(fā)展部署，堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件下，面對(duì)來自經(jīng)濟(jì)、政治和自然界等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，取得了一系列重大勝利。
1997年下半年，東南亞國(guó)家爆發(fā)金融危機(jī)，很快波及整個(gè)亞洲和世界其他地區(qū)，造成國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。由于國(guó)際市場(chǎng)萎縮等因素，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額呈下降趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到嚴(yán)重困難。面對(duì)這一沖擊，黨中央當(dāng)即提出“堅(jiān)定信心，心中有數(shù)，未雨綢繆，沉著應(yīng)付，埋頭苦干，趨利避害”的指導(dǎo)方針，果斷采取擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的措施，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，決定由中央財(cái)政向商業(yè)銀行增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，增加投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，增加中低收入者的收入，改善人民生活；并采取出口退稅、打擊走私等措施，千方百計(jì)增加出口，從多方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些對(duì)策很快見效，1997年后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活相應(yīng)改善，外貿(mào)出口從1999年下半年開始大幅度回升，國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加。在周邊許多國(guó)家因這場(chǎng)危機(jī)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退、貨幣大幅度貶值的情況下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民幣不貶值的承諾，為緩解這場(chǎng)影響全球的風(fēng)暴承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，付出了代價(jià)，作出了積極貢獻(xiàn)。全世界都看到，中國(guó)的確是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，是一個(gè)不可缺少的重要穩(wěn)定因素。中國(guó)的國(guó)際地位和威望進(jìn)一步提高。
伴隨亞洲金融危機(jī)的沖擊，1998年夏，我國(guó)又遇到一場(chǎng)歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害。長(zhǎng)江、嫩江、松花江發(fā)生超歷史紀(jì)錄的特大洪水。珠江流域的西江和福建閩江也一度發(fā)生大洪水。受災(zāi)人口達(dá)二億二千三百萬。面對(duì)特大洪水的襲擊，黨中央和國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，正確判斷，周密部署。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨抗洪第一線，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛奔赴現(xiàn)場(chǎng)，同廣大軍民一道頑強(qiáng)奮戰(zhàn)。人民解放軍和武警部隊(duì)出動(dòng)三十余萬官兵參加抗洪斗爭(zhēng)，起到了中流砥柱的作用。全國(guó)上下萬眾一心，軍民協(xié)同作戰(zhàn)，終于奪取抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利。 1999年，黨中央還統(tǒng)攬全局，針對(duì)國(guó)內(nèi)外一系列突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民及時(shí)果斷地進(jìn)行了三項(xiàng)重大政治斗爭(zhēng):一是針對(duì)以李登輝為首的臺(tái)灣分裂勢(shì)力公開將兩岸關(guān)系界定為“特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系”，組織全國(guó)各界開展對(duì)“兩國(guó)論”的批判；二是針對(duì)少數(shù)人利用“法輪功”蠱惑人心，破壞社會(huì)穩(wěn)定的事件，及時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界揭批“法輪功”歪理邪說，取締“法輪功”邪教組織，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；三是針對(duì)以美國(guó)為首的北約集團(tuán)轟炸我駐南斯拉夫使館的野蠻行徑，開展堅(jiān)決斗爭(zhēng)，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。
上述勝利的取得和一系列重大斗爭(zhēng)的開展，充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和黨中央駕馭全局、解決復(fù)雜問題的能力，使黨和人民在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)的道路上更加充滿信心。