首頁(yè) > 第五屆全球外包大會(huì)

2012年08月01日13:55 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

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圖為中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任騫芳莉女士在高峰論壇上演講 中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) 玄萱攝

? 第五屆全球外包大會(huì)7月28日在云南昆明隆重召開，本次會(huì)議以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)均衡發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域合作”為主題。就國(guó)際外包現(xiàn)狀、國(guó)際外包資源整合、建立服務(wù)外包承接中心、交付中心、培育全球服務(wù)外包品牌企業(yè)等問題進(jìn)行深入探討。在高峰論壇上，中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任騫芳莉女士發(fā)表了主題為“剖析未來政策制定戰(zhàn)略方向”的演講。

? 以下為演講實(shí)錄

? 尊敬的霍華德主席，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！非常高興出席第五屆全球外包大會(huì)，我代表中國(guó)服務(wù)外包研究中心對(duì)此次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！

? 中國(guó)政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自2006年以來，陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，那這些政策的出臺(tái)極大推動(dòng)了中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大家對(duì)這些政策應(yīng)該也都很熟悉，因?yàn)槲覀儤I(yè)界都講是9號(hào)文和69號(hào)文，大家也都知道這些政策將于2013年年底到期，業(yè)界非常關(guān)注下一步產(chǎn)業(yè)政策將如何延續(xù)創(chuàng)新。接下來我想從剖析現(xiàn)有的政策出發(fā)，談?wù)勎覀儗?duì)于未來政策制定戰(zhàn)略方向的一些想法和看法。

? 首先，我想從已有政策推動(dòng)效益談起，研究現(xiàn)有政策不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持，以培育產(chǎn)業(yè)從無到有為目標(biāo)，培育環(huán)境要素，重點(diǎn)突破離岸，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模展開，政策出臺(tái)至今已取得部署的成績(jī)，政策目標(biāo)一是示范引領(lǐng)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)之初全國(guó)先后認(rèn)定了21個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，作為先期實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的試點(diǎn)區(qū)域，以其中優(yōu)勢(shì)資源加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過示范效應(yīng)和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)其他城市共同成長(zhǎng)，2011年示范城市各項(xiàng)指標(biāo)增幅均超過了全國(guó)的平均水平，其中示范城市離岸執(zhí)行金額占全國(guó)的91.9%，新增企業(yè)數(shù)占全國(guó)的63.8%，新增從業(yè)人員占全國(guó)77.8%，發(fā)揮了良好示范帶動(dòng)作用。

? 政策目標(biāo)二是培育環(huán)境要素，人力、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)境要素，是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐，在相關(guān)政策的推動(dòng)下，各地積極探索培育產(chǎn)業(yè)的配套環(huán)境，著力推動(dòng)園區(qū)的載體建設(shè)，開發(fā)公共的服務(wù)平臺(tái)，全國(guó)設(shè)立服務(wù)外包園區(qū)已經(jīng)接近150個(gè)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)貢獻(xiàn)產(chǎn)值大概在80%以上，吸納從業(yè)人員是318.2萬人，其中有70%以上是具有大學(xué)以上的學(xué)歷，利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境逐漸成型。

? 政策目標(biāo)三，是重點(diǎn)突破離岸，服務(wù)外包作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，已成為加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的一個(gè)突破口。本輪政策側(cè)重于對(duì)離岸市場(chǎng)的支持，截至目前中國(guó)已成為全球第二大離岸外包的目的地，2010年離岸合同執(zhí)行金額是238.3億美元，占全球市場(chǎng)的23.2%，中國(guó)服務(wù)國(guó)際品牌影響力也逐步得到提升。

? 政策目標(biāo)四，是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，隨著政策的深入落實(shí)，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)無論是訂單的數(shù)量，還是從業(yè)的規(guī)模，都有了長(zhǎng)足發(fā)展，一批大型的領(lǐng)軍企業(yè)快速成長(zhǎng)，截至2011年底，離岸執(zhí)行金額超過1億美元的企業(yè)達(dá)到了22家，支持企業(yè)作大的政策成效非常顯著，同時(shí)服務(wù)外包在岸市場(chǎng)得以突破，為企業(yè)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

? 其次，就未來政策制定方向余大家共同探討。我們知道服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，都要經(jīng)歷起步期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期，也就是變革期的生命周期變化。不同的階段產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和環(huán)境需求都會(huì)有所差異。因此政策扶持應(yīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段不同而相應(yīng)地做調(diào)整，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)它的萌芽出現(xiàn)于本世紀(jì)80年代，雖然目前已成為全球第二大承接國(guó)，但綜合市場(chǎng)占有率、企業(yè)規(guī)模、品牌影響力等因素，仍然還處于起步的階段，我們預(yù)計(jì)未來中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍將持續(xù)以40%的高速增長(zhǎng)，有望在“十二五”末或者“十三五”初步入成長(zhǎng)期。因此，下一階段的政策扶持目標(biāo)應(yīng)以支持產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)為主，不斷推進(jìn)創(chuàng)新。立足社會(huì)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球的整體趨勢(shì)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外包產(chǎn)業(yè)政策由點(diǎn)到面的攻破和延伸，下面我們就這方面提出四個(gè)方面的建議：

? 第一，從離岸為主的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)本土市場(chǎng)潛力巨大，在鼓勵(lì)別人外包的同時(shí)，因出臺(tái)鼓勵(lì)離岸在岸的政策，充分釋放在岸的潛能。因此金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)不景氣，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，限制和縮減離岸發(fā)包的戰(zhàn)略調(diào)整，也促使我國(guó)知識(shí)政策，實(shí)施從對(duì)外服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大到發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，突破部分產(chǎn)業(yè)政策對(duì)離岸業(yè)務(wù)的限制條件，出臺(tái)不分離岸在岸的整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，使政策目標(biāo)從出口勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局上來。

? 其二，從培育環(huán)境到規(guī)范市場(chǎng)，經(jīng)過近幾年的培育，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才、資金，包括通訊設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)初步形成，然而伴隨服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大，企業(yè)和從業(yè)人員高速增長(zhǎng)，各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)有限，以信息安全、交易誠(chéng)信等也逐漸暴露出來，對(duì)產(chǎn)業(yè)造成不好的環(huán)境。建議國(guó)家政策逐步向規(guī)范化方向發(fā)展，在不影響產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭的情況下，在統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)的行為、提供評(píng)估保障、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面，時(shí)時(shí)出臺(tái)政策法規(guī)，以營(yíng)造公平、規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，接入國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)。

? 第三，擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量。企業(yè)依靠低成本獲得外包簽單的難度增加，高附加值將會(huì)企業(yè)尋求利潤(rùn)的一個(gè)新途徑，同時(shí)隨著國(guó)民綜合素質(zhì)的普遍提高，高端外包業(yè)務(wù)將更具發(fā)展的動(dòng)態(tài)和潛力，再繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、扶持企業(yè)做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，建議高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)政策，重點(diǎn)支持高技術(shù)含量、高價(jià)值的服務(wù)外包領(lǐng)域，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等管理方面的創(chuàng)新提升。

? 第四，從門類到細(xì)分。服務(wù)外包是一個(gè)橫向的產(chǎn)業(yè)，涉及眾多的產(chǎn)業(yè)內(nèi)類和業(yè)務(wù)層次，而不同的產(chǎn)業(yè)門類游子身的特點(diǎn)，籠統(tǒng)一刀切的產(chǎn)業(yè)，往往難以事業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展需要，建議在長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)下，逐步出臺(tái)針對(duì)不同重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的細(xì)分政策，以更靈活細(xì)致的政策支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

? 以上是我們的研究和思考，我們?cè)敢馀c在座的各位繼續(xù)加強(qiáng)交流，深入探討，共同推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，謝謝大家。

 

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